抓好基层党建 推动科学发展

　　办好中国的事情，关键在党；推动一个地方科学发展，关键在抓好党的建设。只有切实加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。近年来，浙江省桐乡市树立“抓党建就是抓关键”的理念，积极探索提升基层党建科学化水平的路径，取得了良好效果。

　　在党建理念上有新提升。理念引领行动，有什么样的理念就有什么样的行动。提升基层党建科学化水平，必须树立“可持续”、“敢动真格”两大理念。所谓“可持续”，就是注重长远和实效。抓党建，不是树几个典型、搞几个活动就万事大吉了，而是要点面结合、以点带面，使点上的具体经验系统化、有效做法制度化。这样，党建才有生命力。所谓“敢动真格”，就是动真碰硬。对于党组织和党员干部队伍中存在的一些顽症，必须拿出决心和勇气进行根治。近年来，桐乡市在这方面进行了探索。比如，在党员干部队伍管理方面，出台效能建设“三大纪律”、有错与无为问责办法等，畅通了党员干部能进能出、能上能下的渠道。

　　在队伍建设上有新举措。事业成败，关键在人。队伍建设是基层党建的重要内容。基层党组织只有做好抓班子、带队伍、聚人才的工作，才能为经济社会发展提供有力的智力支撑。桐乡市在队伍建设上着重抓好以下几点：一是把领导班子建设作为核心。选优配强班子“一把手”，并注重班子的梯队结构，不拘一格选人才，把各级班子打造成坚强的领导核心。二是把党员干部队伍建设作为主体。党员干部队伍是贯彻落实科学发展观的主力军，这支队伍的工作激情和实干能力直接关系事业成败。桐乡市按照勤政、廉政、能政“三合一”的要求锤炼干部队伍。三是把人才队伍建设作为动力。各级党组织充分发挥党管人才的优势，创新人才政策，拓宽引才渠道，优化创业环境，努力把各方面人才集聚到党的事业中来。

　　在体制机制上有新突破。提升基层党建科学化水平，创新体制机制至关重要。桐乡市从思想、制度、组织和经费等方面入手，形成共同保障基层党建的体制机制。在思想方面，以加强党性修养为重点，设计针对性强、可操作性强的宣传教育载体，不断提高党员干部的思想水平。在制度方面，注重建章立制，以制度促规范、以规范促落实，通过完善制度统筹党建各要素。在组织方面，以开展“基层组织建设年”活动为契机，统筹抓好市、镇、村（社区）党组织建设和“两新组织”党组织设置，延伸党建工作触角，把党建网络与改革发展稳定的各种资源整合起来。在经费方面，在拓宽党建经费来源渠道的基础上，严格规范管理，注重使用效益，围绕村、社区等基层一线，坚持把党员教育培训等作为重点支出方向。

　　在考核评价上有新标准。对于基层党建而言，要想避免虚对虚、空对空，不断提升科学化水平，关键是要有科学的考核体系和衡量标准。从基层实际出发，应按照大党建的思路，对照经济建设是否有新进步、社会管理是否有新加强、基层基础是否有新巩固、干部形象是否有新改善、群众满意度是否有新提高这五大衡量标准，把党建工作放到更广视野中进行考核评价。桐乡市根据这五大衡量标准，对镇、街道和部门“一把手”分别按季度、月度开展党建绩效考核，并将考核结果与干部的升降去留挂钩，初步构建了一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

　　（作者为中共浙江省桐乡市委书记）