刘玉瑛：继往开来的政治宣言和行动纲领

　　2012年7月23日，胡锦涛同志在中共中央党校省部级主要领导干部研讨班上发表了以“全党全国各族人民更加紧密地团结起来沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进”为主题的重要讲话。

　　我认为，在“十八大”即将召开之际，胡锦涛同志发表的这篇讲话，是我党继往开来的政治宣言和行动纲领。深刻领会胡锦涛同志这篇重要讲话的精神实质，对于统一全党同志的思想，明确未来的前进方向和发展目标，意义非常重大。

　　胡锦涛同志的讲话科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，深刻阐述了事关党和国家前途的若干重大问题，系统回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。

　　首先，进一步明确了中国未来发展的指导思想和发展方向、发展目标。“毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义”；“更加自觉、更加坚定地推进改革开放”，这对于统一全党同志的思想具有非常重要的意义。

　　其次，重申了“十六大”以来确立的“科学发展”的发展理念、发展方式。胡锦涛同志指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”发展理念、发展方式是我国未来经济社会发展的关键。胡锦涛同志在讲话中重申要“坚持科学发展”，这就为我国未来经济社会的发展确立了正确的发展理念和发展方式。

　　第三，系统阐述了推进政治体制改革的指导原则以及要达到的目标。胡锦涛同志说：“推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。”这表明，我们党对社会主义民主政治建设规律的认识更加深化，走中国特色社会主义政治发展道路的决心更加坚定。

　　第四，对建设社会主义文化强国的道路、方针、原则都做了明确的阐述。就是要“坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则”，“建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。”

　　第五，对改善民生和加强社会建设提出了更高的要求。这就是：“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。”古人云：“得民心者得天下，失民心者失天下”。 什么决定民心的向背？简单说来，一句话，利益、需求的得失，决定着民心的向背。民生进一步改善，社会建设进一步加强，执政党就会进一步获得人民群众的拥护和支持，党的执政地位就会进一步巩固。

　　第六，对推进生态文明建设的意义、建设方向等问题，都给予了回答。胡锦涛同志把推进生态文明建设提升到战略的高度来认识：“推进生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务”。他要求，“必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。”

　　第七，对党的自身建设问题胡锦涛同志再一次强调了“党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。”

　　为什么要再一次强调这一点？因为在新的历史时期，“党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。”如何适应“重大变化”？如何化解“外部风险”，如何解决“突出问题”？这是对我党的考验和挑战。我党要经受住这种考验和挑战，就必须加强党的建设，这是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心的关键。

　　目标已经明确，道路已经选定，措施已经提出，接下来的工作就是如何把它落实到位。因此，胡锦涛同志在讲话的最后，要求“各级党委和政府要以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作，继续脚踏实地、扎扎实实抓好落实”；号召全党“要更加紧密地团结在党中央周围，扎扎实实做好各方面工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”（作者为中共中央党校党建部教授、博导）