十八大上海代表团：让发展成果更好 惠及人民

     “在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。”“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活……”

　　连日来，十八大报告中的论述，引起代表们的共鸣与热议。

　　代表们表示，“两个翻番”一个是强国，一个是富民，体现发展成果更多更公平惠及全体人民的理念，回应了人民新期待，为老百姓勾勒出未来生活的幸福图景。

　　既要增长的自豪也要增长的实惠

　　“努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”代表们认为，报告提及的“两个同步”，充分体现发展成果人民共享的思路。

　　来自黄浦区的徐逸波代表对此深有感触，“发展的目的，不是单纯的财富积累，而是让老百姓的日子一天天好起来。老百姓不仅需要GDP增长的自豪，更需要GDP增长带来的实惠。”他介绍说，今年黄浦区旧改的两个地块，分别开展两轮征询，结果大多数居民表示支持旧改。“改善住房环境、提高生活质量，给百姓带来的是最大的实惠。”

　　作为一名来自建筑设计行业的代表，刘恩芳见证了10年来上海推动住房保障的步伐，“从10年前率先实施廉租房的政策，到近年来逐步形成廉租房、经适房、公租房和征收安置房‘四位一体’的住房保障体系，上海的大型保障房基地，不少我们都参与了设计。”每次参与，都让刘恩芳深刻感受到党和政府为人民“住有所居”付出的努力。

　　在十八大代表、闸北区委书记方惠萍眼中，经济的发展，财政收入的提高，意味着民生上的责任更重，“我们要始终坚持 ‘财力上有一份增长、民生上就有一份改善’，不断加大对民生工作的投入，让群众从发展中感受到实实在在、看得见、摸得着的实惠。”

　　学习讨论报告的过程中，许多代表感受深刻，坚持立党为公、执政为民，必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，才能凝聚起全社会的力量更好地建设社会主义现代化国家。

　　深化改革实现共同富裕

　　近年来，民生不断改善。但社会上呼吁“均衡”的声音也愈加强烈：无论是教育资源均衡化、医疗资源均衡化，还是对深化收入分配制度改革的呼声，背后体现出的是老百姓对民生改善中“公平”二字的期待。

　　代表们在讨论时谈到，报告在谈到深化收入分配制度改革时，不仅强调了努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，也强调了初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。这充分体现了“共同富裕”这个中国特色社会主义根本原则。

　　不少代表谈到，针对目前收入差距较大问题，必须进一步深化分配制度改革，加大再分配调节力度，多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，使发展成果更多公平惠及全体人民，实现共同富裕。

　　公平，还体现在公共服务资源的配置上。徐建光代表认为，近年来，上海愈加重视医疗资源均衡化发展，新一轮医改尤其注重优质资源的合理布点，让郊区群众同样享受优质医疗服务，从而进一步推动城乡一体化的进程。“大力促进教育公平”，报告中的这句话让教育系统的薛明扬代表愈感责任重大。他说，即便是上海这样的沿海发达城市，依然存在城乡差别、区域差距，要促进教育公平，就需要合理配置教育资源。近年来，上海把基础教育的工作重点放在了郊区农村、城乡结合部以及大型居住社区，“资源的配置，硬件仅仅是第一步。我们还要大力推进‘软件’的改善，提升教师水平和教学质量。”

　　共同努力推动发展促民生

　　让人民群众过上更美好生活，关键要靠发展。没有发展，民生的改善就是无源之水，无本之木。

　　“报告提到‘要千方百计增加居民收入’，千方百计，说明这个过程并不是简单的，而是要通过不断的努力来实现。”崔明华代表说，“改善民生，并不等于坐等‘切蛋糕’，而是要通过不断发展‘做大蛋糕’，通过共同努力来实现。”

　　卞百平代表提到，我们近年来加大力度进行旧区改造，有一大批居住在二级旧里以下的居民住房条件有了极大改善。但同样重要的是，旧区改造为未来发展腾出空间，有了发展的空间载体，获得的未来收益最终将惠及民生。

　　如果缺乏发展的动力，民生改善的效果也将大打折扣。谭金凤代表以促进就业为例，中小企业与小微企业在成长过程中遇到瓶颈，切实需要多方支持，“他们既是经济发展的活力所在，同时也是促进就业的‘主力军’。”陈寅代表也谈到，杨浦区大学多，具备人才优势。当我们通过这一优势把企业吸引到杨浦、推动区域经济发展的同时，也为我们的毕业生创造了很多的就业机会，这无疑是相辅相成的。

　　“只有发展了，我们的社会文化等各项事业的建设才有基础；只有发展了，我们的综合国力得到提升，人民生活水平才能得到根本保证。”代表们深刻地感受到，只有推动经济健康持续发展，才能筑牢国家繁荣富强、社会和谐稳定的物质基础。

　　代表们谈到，改善民生，既要着眼长远，也要立足现实，认清我国发展的阶段性特征，坚持量力而行、尽力而为，才能更好地处理发展与民生的关系，顺应人民群众过上美好生活的新期待。 记者谈燕 缪毅容 朱珉迕