广东：幸福导向型产业让转型“见物又见人”

　　同为十八大代表的省国资委主任温国辉、梅州市委书记朱泽君接受南方日报记者的采访，畅谈我省新近出台《培育幸福导向型产业体系行动计划》（下称“行动计划”）。谈到“幸福导向型产业”，两位代表都认为，行动计划一方面是夯实建设幸福广东的物质基础，进一步提升生活质量和水平；另一方面是力争创造出更多的产业培育点和新业态，促进现代产业体系建设，以现代服务业引导产业转型升级，让广东的产业转型升级“见物又见人”。

　　今年，广东省出台了《培育幸福导向型产业体系行动计划》。温国辉代表认为，行动计划最大的亮点就是在发展思路和制度设计上，充分体现了我省城乡居民消费结构转型升级，使需求成为驱动产业发展的根本动力，把满足群众的幸福需要和有效培育壮大相关产业有效结合。

　　《行动计划》的八大发展任务中有一项是发展休闲旅游服务业。谈到这项具体任务，朱泽君代表回顾，去年6月，汪洋书记到梅州调研时提出“希望梅州建设有特色，有个性，让人记得住的城市”，梅州人用了差不多一年的时间去调研应如何努力创建一个特色宜居城乡。在幸福导向型产业理念的引导下，“一园”（梅州高新技术产业园）、“两特”（文化旅游特色区和特色宜居城乡）将梅州打造成为一座既有岭南特色、又有客家风貌的精品城市。

　　“幸福导向型产业理念为梅州找到了一条如何变经济后发地区为生态先发地区、争当广东省的生态文明建设的排头兵、争创全国生态文明建设的试验区的道路。”朱泽君代表总结道，“我们要突出客家文化、绿色文化、红色文化、养生文化、宗教文化和创意文化，大力发展慢生活经济。慢生活不是慢发展，而是幸福导向型的生活，一种放慢脚步，放松心情，放飞梦想的生活。”

　　样本

　　构建立体化智能交通服务“便捷出行”

　　经济要发展，交通需先行。《行动计划》八项具体任务，其中一项就是“完善便捷出行服务业”。预计到2017年，形成分工明确、网络完善、衔接有序、城乡一体的道路客运服务体系，客运服务效率、质量显著提升，便捷出行服务业发展达到全国领先水平。在这方面，广东一直致力于打造立体化智能交通，给“便捷出行”创造了先行条件。

　　穗地铁致力创新掌握核心技术

　　近年来，随着广佛线首期的开通，不少上班族过起了“佛山上班、广州居住”的日子，刘女士就是其中之一。她说：“随着快速轨道的发展，让工作在佛山的人们体会到了全国首条城际地铁的方便。‘广佛同城’给市民带来的利好越来越明显。”

　　据统计，广州已建成开通8条、总长共236公里的地铁线路。为了保障市民出行，广州地铁在重视建设工期及施工安全的前提下，不断加大技术研究投入和开发创新力度，掌握了站台屏蔽门、集中供冷、轨道综合减震等多项核心技术。

　　近年来，我省航空运输为医疗救护、城市消防、治安监测、边防巡查等提供运输服务。2008年、2010年、2011年，白云机场成功完成奥运、亚运和大运会的运输保障任务，取得了良好的社会效应。

　　智慧交通为“便利出行”护航

　　有专家分析，随着广州经济的蓬勃发展，航空、港口、公路、水路、公交、出租等交通运输方式发展也越来越快，各种交通方式间不断的交融、衔接，交通方式网络化和无缝接驳的趋势越来越强烈，市民对出行方式选择和出行信息获取的需求也越来越强烈。

　　以智能交通为例，广东自2006年起使用粤通卡，累计发卡量超100万张。粤港两地已实现“两芯同卡”，已有5000多个两地牌车使用该服务。广深线每年超过3000万张RFID车票在使用。目前，广州“羊城通”公交卡集公交通、电信通、商务通于一身，发卡量超过1500万张，日均交易量500万笔。汕头市车辆射频电子标签自动识别系统项目则成功运行，开创了广东路桥车辆自动识别管理的先河。

　　■专家点评■

　　行动计划有利

　　企业有效供给

　　省社科院产业经济研究所所长向晓梅：

　　幸福导向型产业写进省里的报告，这对于引导广东产业转型升级方向、构建“幸福广东”具有重要意义。

　　行动计划体现出以人为本的发展导向和目标，具体而言，包括四个方面的转变：第一，从“以物为重”转向“以人为本”，从粗放的生产产品到根据人的需求提供产品；第二，实现人由“生存”到“发展”的多元幸福需求，真正提高人们的生活品质；第三，从“数量”到“质量”的幸福追求，从产业发展、产品提供入手，有效引导产业体系建设；第四，从“追效率”转向“重公平”，惠及广大老百姓，让老百姓真正享受到改革开放的成果，满足老百姓对幸福生活的各项需求。

　　除了促进理念转变和方向引导之外，行动计划的提出还有利于企业有效供给。“目前国际经济形势严峻，行动计划提出之后，企业有了更多市场机会，可以寻找更大空间，引导新的产业发展，建设一批幸福产业集聚区。往这个方向走，就为整个企业实现稳定发展和可持续发展奠定了基础，成为转型升级的关键。”

　　通过这样的努力，能有效兼顾效率和公平，让老百姓充分感受到幸福生活，实现经济、社会、文化全面协调发展，真正实现广东经济发展和社会文化协同。

　　盘点

　　今年11月，广东正式出台的《培育幸福导向型产业体系行动计划》立足于“为产业转型升级和幸福广东构建提供重要载体和物质基础支撑”这个前提，在现阶段选择了健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游、绿色环保等8类服务业作为发展重点。总体目标是到2017年，广东幸福导向型产业初具规模，增加值达到1.2万亿元，占地区生产总值的比重达到16%，成为人民群众看得见、摸得着、实实在在的福祉。

　　回顾几年来的我省产业升级之路，幸福导向型产业的提出不是一朝一夕。在行动计划八大任务中，对应的产业基础发展都有迹可循，服务的升级也顺势而来。

　　医疗环保等产业基础雄厚

　　在幸福导向型产业八大任务中，“开发健康卫生服务业”居首，目标是到2017年，健康卫生服务内容更加丰富，惠及城乡居民的健康卫生服务体系更加健全，把我省建设成为具有传统医药特色的健康卫生服务业集聚地。

　　广东的医疗健康领域经济发展在全国水平领先，同时健康服务需求和发展空间也极为广阔，这让广东相关产业在生产要素方面的竞争优势凸显。据统计，2010年广东省共有卫生机构16541个，三甲医院52家，在全国各省市区中拥有三甲医院数量最多。广东的医疗保健设备类型齐全，功能先进，拥有量位居全国前列。同时，广东省卫生信息化建设起步较早，尤其在医院信息化和卫生统计工作等方面一直处于领先地位。

　　除了医学保障外，广东地处珠江流域下游，具有十分优越的气候条件，拥有众多适于疗养保健的优质温矿泉、滨海沙滩等自然疗养保健资源。

　　同样的产业基础优势还体现在环保服务领域。在幸福导向型产业的“壮大绿色环保服务业”任务上，广东同样不遗余力。数据显示，截至2010年底，我省向社会公布92家省节能技术服务机构名单，其中75家列入国家备案名单；41项节能技术、15项节能设备（产品）入编《广东省节能技术、设备（产品）推荐目录》，节能服务水平日益提高。

　　全省共有206家企业取得国家环境污染设施运营资质，约占全国持证企业总数的13%。环保项目设计施工与投资运营已成为环保产业重要的增长点，涌现一大批以BOT、TOT模式建设或运营的环境工程项目（特别是城市污水处理厂），其中东莞市36座污水处理厂全部采用BOT模式，广业环保集团以BOT模式建设运营我省58座城市生活污水厂。

　　由此可见，正是因为广东为服务领域打下了坚实的产业基础，才让幸福导向型产业的提出有了底气。

　　找到升级和幸福“最大公约数”

　　幸福导向型产业的提出同样抛出了这样的思考：一边是产业升级的困境，一边是民生状况的忧思，两大问题如何同时解决？

　　2011年教师节前夕，汪洋在暨南大学为师生们作题为“聚焦幸福广东”的形势报告时曾表示：“尤其不能以牺牲人民的幸福为代价去发展，不能以发展为理由，让影响人民幸福的突出矛盾和问题长期存在。”

　　行动计划出台的最大亮点就是明确提出要遵循“以人为本”的原则，要把人民群众的幸福感受作为推进产业发展最为核心的要素和条件，让产业发展回归人的自身需求。

　　以行动计划中“发展休闲旅游业”的任务来看，我省近年来对休闲旅游产业的开发，就着重从人民群众的感受来创新发展方式。截至2011年底，广东免费开放游览参观点557个，免费金额每年8亿元；联合有关部门发行广东旅游门票明信片册，惠民总值9.6亿元。以竞争性分配方式推进旅游扶贫资金分配模式创新，有效促进了欠发达地区旅游资源开发和农民脱贫致富。正如业内专家所说，通过推进幸福导向型产业提升人民的幸福感，在产业升级与幸福广东之间找到了“最大的公约数”。（特派记者/谢梦 徐滔）