赵乐际：建设天蓝水清的美丽陕西

　　赵乐际书记在省十二次党代会报告中提出：今后五年，陕西的奋斗目标是全面建设西部强省，主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。这“三强一富一美”的宏伟目标，描绘了陕西未来五年的发展宏图和目标，提出了全面建设西部强省的新任务。

　 这是“美丽陕西”的定义，这里生态与经济、民生、科教和文化并列而立，互相呼应。而陕西的实践也不断印证着这样的承诺。

　 节能减排，陕西按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”思路，努力在节能减排和加快发展之间找到平衡点。在存量上，加快淘汰落后产能和提升重点行业、企业的节能减排能力。

　 “十一五”共淘汰火电154.8万千瓦，钢铁、水泥、焦炭5569万吨，印染4000万米，超额完成落后产能压缩任务。二氧化硫和化学需氧量减排分别超出任务29.55%和21.8%，列西部第一位。万元GDP能耗由1.368吨标准煤下降到1.129吨标准煤，超过任务指标。在“十二五”期间国家新增单位GDP二氧化碳削减考核，并把减排约束性指标由两项变为四项的情况下，去年全省工业行业淘汰落后产能295.2万吨、8211.37万米，年节约标煤68.15万吨，全省二氧化硫、化学需氧量削减3.25%和2.13%，万元GDP能耗下降3.56%，均超额完成国家下达的任务。

　 在增量上，把节能、环保要求作为新建项目的强制性准入门槛和前置条件，严格控制新上高耗能、高排放项目，积极发展循环经济和战略性新兴产业，全省招商引资实现了“见商就招”到“选商引进”的转变。

　 生态建设，陕西以建设宜居城市、提高生活质量为目标，从重点和关键区域入手，工程和生态措施协调推进，下功夫治理河流、空气污染和生态脆弱地区的环境。在重点流域全面加快了污水和垃圾处理设施建设，全省城镇污水处理率超过70%。

　 加大了对渭河流域水污染防治和汉江流域水资源保护力度，渭河出境断面水质由劣五类转为四类，汉江出省境水质保持在二类标准。目前，陕西正在按“三年变清”的总体要求，铁腕推进渭河流域的污染治理。

　 在历时3年时间对铜川川口地区的水泥粉尘污染进行彻底治理的基础上，实施关中地区大气污染联防联控工程，遏制细颗粒物和臭氧浓度上升趋势。

　 陕北地区绿色度上升了9.3%，陕西绿色版图向北延伸400公里。宝鸡、西安等城市先后成为全国园林城市或森林城市。森林覆盖率由5年前的37.3%提高到41.4%，植被覆盖度达到71.1%。

　 2011年成功举办了弘扬绿色发展理念的西安世园会，向海内外全面展示了陕西新形象。加快优化城市空间、交通、能源和产业的结构、布局，着力提升城市的环境水平。积极推进农村环境连片整治，力争到2014年全省示范村庄环境污染问题基本解决，人居环境质量显著改善。

　 “谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”是陕西的生态原则，在陕北能源化工基地切实做到“开发一块、绿化一片”。秦巴山地要通过生态环境保护工作，努力使这一国家重要生态屏障的效能稳步提升。同时结合避灾扶贫移民搬迁、重点镇建设以及有条件农民进城落户等，把生态环境脆弱区的群众向城镇及集中居住点集中，以减少对生态环境的人为破坏。

　 制度管理方面，陕西采取了三条措施，一是将生态环境保护与建设情况纳入政府综合考核的指标体系；二是对重点河流的污染实行断面监测考核并定期公布，严重不达标的市县要进行罚款并对行政负责人进行诫勉谈话，同时对上游外省的地市给予一定的补助；三是积极探索排污权交易机制，用市场手段促进节能减排。在依法治理方面，除制定落实国家相关法律法规的实施办法之外，还出台了一系列地方法规，如《陕西省循环经济促进条例》、《陕西省节约能源条例》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》、《陕西省风景名胜区管理条例》、《陕西省渭河流域水污染防治条例》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》等。

　 未来的陕西，天会更蓝，水会更清，人民的生活条件会更好。