程文浩：对执行不力的廉政制度要做及时调整

清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩

　　11月30日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会，听取八位专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩是与会专家之一。程文浩在接受记者采访时谈到，十八大已为廉政建设指明了新的发展方向，人民群众对反腐倡廉也寄予了很高期望，党和国家应抓住历史性机遇，积极推进反腐倡廉深层次改革。程文浩说：“再好的制度如果得不到严格执行，就难以发挥其应有的效力和作用”。他提出，我国廉政规章廉制度建设种类多、数量大，有的已明显不适应现实需要，应对这些制度“合并同类项”，进行适度的整合，以发挥整体效应和作用。另外，我国应针对现有的各项廉政制度建立起定期的执行评估机制，对于明显执行不力的制度，要有深刻反思并做出及时调整。

　　记者：十八大召开以来，中央和地方齐心协力，齐声高唱反腐调子，有网友评价，这既是新气象，也是好兆头，将大大提升全国上下一致反腐的信心和决心。对此您怎么看？

　　程文浩：中国改革已经到了攻坚阶段。一些深层次的改革能否取得实质性推动，未来五年是关键。中国改革作为前无古人后无来者的伟大事业，其持续推进需要天时、地利、人和等诸多条件的综合保障。当前，十八大已为廉政建设指明了新的发展方向，人民群众对于反腐倡廉事业也寄予了很高的期望，应当说天时地利人和诸项条件均已具备。党和国家应抓住历史机遇，积极推进诸如纪检监察工作体制改革、官员财产公开等深层次改革，努力开创廉政建设新格局，确保国家的长治久安。

　　记者：制度建设是完善惩防体系的重要环节，请结合您的研究成果，谈谈廉政制度建设需要如何加强?

　　程文浩：个人认为，廉政制度建设今后需要加强以下几个方面的工作：

　　一是加强制度整合。我国的廉政规章制度种类繁多、数量极大，这实际降低了制度的整体效力和执行效果。目前应进行适度的制度整合，一是要合并前后内容重复的相似制度，二是要把某些重要的规章制度上升到法律，以提高制度本身的权威性和威慑力。

　　二是定期制度更新。有些廉政制度由于施行时间较早，已明显不适应当前的现实需要。我们应本着求真务实的原则，定期审查并及时更新现有的各项廉政制度，以确保其内容能够与时俱进，切实解决现实问题。

　　三是强化制度执行。执行是制度的生命。再好的制度如果得不到严格执行，就难以发挥其应有的效力和作用。我国应针对现有的各项廉政制度建立起定期的执行评估机制。对于明显执行不力的制度，要有深刻反思并做出及时调整。

　　总而言之，通过整合、更新与加强执行，我们一定能够建立起更加完备、简洁、高效的廉政制度体系，从而为惩防体系建设奠定坚实的制度基础。（记者 李晓明）