学习贯彻十八大精神 推进基层党建创新发展

　　十八大报告对加强新形势下党的基层组织建设做出了全面部署。学习贯彻十八大精神，进一步提高基层党建科学化水平，就要努力实现让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中的目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　加强教育管理，提升党员干部素质。坚持把党的十八大精神作为教育培训的主要内容，根据不同群体选取教材，邀请专家学者结合县情实际解读十八大精神，进一步解放思想、转变观念，坚定调整转型、绿色崛起的发展信心。依托县委党校、乡村党校、农村党员干部培训基地，创新思想教育、党性教育、理论教育、知识培训方式，教育引导党员干部自觉保持思想的先进性和纯洁性，坚守共产党人精神信仰，争做中国特色社会主义的实践者，科学发展观的忠实践行者。重点抓好致富能手、返乡高校毕业生、复退军人、大学生村官等群体的发展党员工作，不断优化农村党员队伍结构。建立不合格党员甄别和处理机制，严把党员入口关，防止党员误入岔口，畅通党员出口渠道，保持党员队伍的纯洁性。学习推广党员“七权七责”，构建党员网格化管理模式，激发党员队伍的生机和活力。

　　创新组织建设，扩大党组织覆盖面。按照“有群众就有党的工作，有党员就有党的组织”原则，打破传统组织设置模式，通过在中心村建立联村党组织、在产业集聚区建立“两新”党组织，在流动党员集中地建立异地党组织等方式，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。围绕城乡一体化建设，重点加强城镇社区党建，通过对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡党建资源共享、优势互补。全面推进不同领域基层组织的融合，完善村级“六位一体”组织体系，积极构建“支部领导、村委会执行、村民代表会决策、村监会监督、经合组织促发展，和谐会保稳定”的运行机制。重点加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设带动各类基层组织建设。

　　拓宽服务渠道，促进社会和谐稳定。围绕保持党的先进性和纯洁性，组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，健全完善领导干部直接联系服务群众机制，不断提高做好新形势下群众工作能力。结合便民服务中心、信访调解中心、党员服务中心“三个中心”建设，推广集中服务、代理服务、上门服务“三种服务”模式，创新党员承诺、设岗定责、结对帮扶等载体，教育引导党员干部牢固树立群众观点，自觉践行为民服务宗旨。围绕激发创先争优内生动力、巩固基层建设年驻村帮扶工作成果，践行“三增一做”活动要求，总结提炼活动中的好经验、好做法，形成长效机制，变群众一时受益、一事受益为常受益、永受益。严格落实领导干部下访、接访、约访工作，倾听群众呼声、关心群众疾苦、疏导群众情绪，不断拓宽群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，全力维护社会的和谐稳定。

　　完善工作机制，增强基层党建活力。健全完善党内激励、关爱、帮扶机制，拓宽党员创业帮扶基金和激励关爱基金的筹集渠道，建立县、乡、村三级帮扶救助管理台账，完善定期走访、节日慰问、贴息扶助等制度，解决党员实际困难，鼓励党员带头创业，让基层党员真正感受到党的关怀和温暖。坚持党要管党、从严治党，严格落实《党委书记抓基层党建工作责任制度》，通过年初述思路，年底述成效，形成“抓书记，书记抓”工作格局，并把基层党建工作纳入考核部门及主要领导工作实绩的重要内容，确保管党责任落到实处。完善各级党组织内部议事规则和决策程序，落实干群恳谈会、民主议政日、民主生活、党代表提案等制度，增强党内生活原则性和透明度。落实“一清四议两公开一审计”工作法，促进村级权力规范运行，推动村级事务管理健康发展，保障党员群众的主体地位和民主权力。