黑龙江省委常委、组织部长徐泽洲：切实增强农村党员队伍生机活力

　　党的十八大报告提出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。基层党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，特别是农村党员，在贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、发展各项事业、团结带领广大农民建设中国特色社会主义新农村中具有十分重要的作用。近年来，我省各级党组织着眼于服务“八大经济区”、“十大工程”战略目标，加快老工业基地振兴，建设社会主义新农村的需要，按照科学发展观要求，大力加强农村党组织建设，积极发展壮大农村党员队伍，发展党员质量不断提高，党员队伍结构不断优化，整体素质不断提升，先锋模范作用充分发挥，农村党员队伍建设成效不断显现。组织部门作为负责党员队伍建设的职能部门，必须科学判断党的事业发展所处新的历史方位，深刻理解在新的历史条件下继续推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平的基本要求，抓住在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的有利契机，继续深化拓展创业创新创优活动，进一步加强和改进新时期农村党员队伍建设，打造一支思想好、素质高、能力强、体现先进、奋发有为的农村党员队伍，切实增强队伍生机活力，充分发挥党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，使农村基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

　　增强党员队伍生机活力，必须拓宽发展渠道，进一步提高发展农村党员质量。严把党员入口关，确保发展党员的质量，是保证党的先进性和纯洁性的关键所在。在发展党员工作中，应根据党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，科学调整农村发展党员工作总体规划，并制定符合本地区、本乡镇“重点人群”实际状况的年度计划，增强农村发展党员工作的预见性、科学性和指导性。打破传统的“选苗”观念，坚持发展党员与加强基层组织建设同步、发展党员与培养农村致富能手同步、发展党员与解决大中专毕业生就业和复转军人安置同步，切实解决党员队伍年龄、文化、性别、行业结构存在的突出问题。建立入党积极分子储备信息库，从村级配套组织的优秀青年干部，致富带富能力强的民营业主，素质较高、作风过硬的退伍军人，文化水平高、发展潜力大的大中专毕业生，优秀外出务工人员等群体中，选拔培养入党积极分子，实行动态管理，适时进行调整和补充，为农村发展党员储备人才。充分利用在外商会、流动党支部、行业协会、合作社等载体，建立跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展。围绕全省“八大经济区”和“十大工程”建设深入开展创先争优活动，及时把活跃在农业生产一线的优秀青年和种养殖大户、致富能手吸引到党组织周围，全面激活党员发展源头。

　　增强党员队伍生机活力，必须创新教育培养方式，进一步提升农村党员的能力素质。农村党员是农村改革、发展、稳定的骨干力量，在教育培训上要区分层次，区别对象，因人施教。应建立有效的党务干部队伍教育培训机制，分期分批举办各级党组织书记、党务工作者队伍等专题培训班，全面提高党务干部队伍的整体素质。结合本地人员流动去向情况，在人员相对集中的地方成立流动党员临时党支部，选配办事公正、有威信、有能力的党员担任支部书记，为多年不发展党员的村物色优秀人才，利用流动支部开展外围培养。充分利用农业专业合作社的特点，注重从行业协会中发现优秀人才、培养人才，并逐步把他们吸收到党的队伍中来，依托行业协会多方培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、党建网站等方式，对外出务工经商且有入党意向的优秀青年进行培养教育，明确专人跟踪培养，有意识地吸引他们向党组织靠拢。

　　增强党员队伍生机活力，必须完善激励保障机制，进一步促进各项工作的有效落实。不断完善农村党员保障激励制度，是加强新时期农村基层党员队伍建设的重要举措，既有利于形成科学发展的导向，也有助于激发农村党员的创先争优热情。应建立市（地）、县（市、区）、乡（镇）、村四级农村发展党员工作领导责任制度，坚持职责定位、工作定标、考核定性，确保农村发展党员工作健康、有序、稳步推进。加大基层党务干部激励保障力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制。深化“三级联创”活动，构建城乡统筹的基层党组织和党员互帮互助机制，支持和帮助村级组织深化农村各项事业改革，发展壮大集体经济，不断增强村级组织的凝聚力、影响力和吸引力。坚持以人为本，充分尊重党员主体地位，进一步拓宽农村党员参与党内事务的渠道，不断丰富党员发挥作用的途径和方法。健全党员激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和困难党员工作。实行财政投一点、党员捐一点、党费拨一点的办法，建立农村党员创业发展基金，扶助激励农村党员创业。在实践工作中深入探索党员能进能出的有效措施，进一步优化党员队伍结构，为建立党员队伍纯洁机制积累经验。