以党的十八大精神为指导 不断提升组织工作服务的科学化水平

　　学习贯彻十八大精神，关键在于落实。作为组织工作就是要围绕中心，紧扣服务融入发展这个主题，找准组织工作与商洛发展的对接点和切入点，以抓班子、带队伍、聚人才、强组织、增活力为着力点，实现组织工作与经济社会发展的深度融合、互动共赢，不断提高组织工作科学化水平。

　　着眼于加强思想政治建设，凝聚“幸福商洛”思想共识。党的十八大报告从抓好思想理论建设、抓好党性教育、抓好道德建设三个方面对坚定理想信念提出了明确要求。新时期，我们要把加强各级领导班子思想政治建设放在首位，通过抓学习、抓引导、抓提升，增强党员干部“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力，提升各级领导班子政治素养和执政能力，进一步凝聚广大党员干部加快建设绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的思想共识。下一步，我们要在学深、学透党的十八大精神的基础上，紧扣党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效。首先，要加强理想信念教育。积极发挥干部教育培训各级党校、培训基地、对口合作、在线课堂、学历教育“五条通道”的作用，把党的十八大精神列为各级培训重点内容，通过举办专家讲座、高端论坛、组团宣讲等高层次活动，引导广大党员学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。其次，要突出宗旨观教育。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高领导科学发展的本领，提高做好新形势下做群众工作的能力，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用。第三，要强化德政教育。教育引导党员干部坚持以德修身、以德服众、以德正风、以德砺行，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，彰显共产党人的人格力量，争做具备良好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的榜样和典范。

　　着眼于打造服务型党组织，深化“富民和谐”党建内涵。党的十八大报告强调“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。近年来，商洛市深入开展以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建活动，努力做到领导重心移向基层，干部力量下到基层，各项实事办到基层，党建成效考到基层，充分发挥各级党组织和广大党员带头致富、带领群众致富的战斗堡垒和先锋模范作用，在提升基层党组织服务功能、打造服务发展新平台等方面取得了较好成效，初步显现了服务型党组织建设的“雏形”。当前，经济社会加速转型，“四个多样化”产生深刻影响，增强党组织的服务功能是核心，关键是要适应广大人民群众在政治、经济、文化、社会、生态等方面的多元化需求，提升系统化、规范化、制度化服务水平。对此，我们已经做了一些探索，比如，紧扣农业增效和农民增收，全面推行以“支部+协会+党员示范户”为重点的富民模式；瞄准党组织和党员联系服务群众，不断深化以“四级承诺一评议”为重点的和谐模式；着眼建设社会主义新农村，扎实开展以“双联双建”活动为重点的富民和谐模式。实行的党建联系点和党组织党员联系服务群众“记实卡”制度，等等。下一步，我们将以加强区域化党建工作为重点，深入推进党的组织和工作在各领域特别是两新组织的全面有效覆盖，着力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。重点是完善干部下基层及常态化民情收集、办理、反馈机制，全面深化党员干部直接联系服务群众工作，构建民需导向、运转高效的服务帮扶体系；建立“为民服务、创先争优”活动长效机制，深化村级党组织“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，落实党员“设岗定责，积分评星”管理制度，构建促进党内比学赶创、晋位升级的服务争先体系；进一步激活农村带头人队伍，推动基层组织活动场所规范升级，加强基层基础服务平台建设，建立稳定的党建经费财政保障制度，强化基层党组织开展服务的物质支撑，构建城乡统筹、上下衔接的服务保障体系；完善“书记抓、抓书记”党建工作责任制，健全党性定期分析和“一册两聚四会”村级民主议事决策机制，积极创造条件让群众评价基层党组织的服务业绩，构建民主开放、奖优罚劣的服务考核评价体系。

　　着眼于完善干部选任机制，建设高素质的执政骨干队伍。党的事业和党的建设，成败关键在干部队伍。党的十八大报告站在新的高度，对“执政骨干队伍”做了具体界定：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”这是我们党第一次在党的代表大会文件中使用“执政骨干队伍”这个词，表明党站在新的历史起点上执政意识的深化，及从执政高度对干部队伍的要求做了进一步提升。与党的十七大报告、党的十七届四中全会决定等相关干部队伍建设的论述相比，党的十八大报告首次集中提出“要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”的干部选任原则和导向。近年来，我们重点在制定政策、集合力量、营造环境等方面加大改革力度，形成了“四结合四为主”的干部考察办法、以“八看”为主要内容的领导班子综合研判机制、干部考察全程记实办法、干部考察个人事项报告等一系列干部人事制度改革创新成果。下一步，我们要坚持科学化、民主化、法制化的目标，重点在两个方面推进人事制度改革：一个是，要提高选人用人导向上的公信度。必须坚持德才兼备、以德为先的根本标准，完善能把干部“德”考准考实的考察评价办法。在实现干部科学分类管理的前提下，坚持选拔干部标准，构建干部核心能力框架，研究制定不同门类、职级党政领导干部的具体标准。另一个是，要提高干部选任过程的民主质量。具体来讲就是要保证提名质量、考评质量、监督质量，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，使之具有广泛的代表性、知情度和相关性，坚持五湖四海多渠道推荐干部，规范提名方式特别是一把手的提名行为，防止实际上的个人或少数人说了算，严肃查处拉票等违纪行为。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，探索建立领导班子和领导干部工作目标责任制和岗位职责规范，增强考核的全面性和准确性，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，强化考察结果运用。干部选任全过程必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》等相关要求，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

　　着眼于健全人才体制机制，全面落实人才优先发展战略。党的十八大报告明确提出要“加快确立人才优先发展战略布局”。人是各类生产要素中最活跃的要素。就商洛来讲，实现率先突破发展，关键是人才，最紧缺的也是人才。近年来，商洛市委、市政府相继出台了《中长期人才发展规划》、《引进和培养中高层次人才若干意见》，制定了待遇、住房、就医及家属安置等许多优惠政策，创造人才来商创业发展的良好条件。但是，虽然近年来我市经济社会快速发展，对人才的吸引力有所增强，受多方面条件的制约，人才总量贮备偏少，特别是高层次人才和紧缺型人才不足，成为影响商洛发展的“瓶颈”问题。下一步，我们要把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，把人才优先发展部署和实现在科学发展的全过程和方方面面。一是要强化人才宏观管理。坚持和落实党管人才原则，深化党政领导联系人才工作制度，加大人才培养力度，创新人才培养模式，拓宽人才培养渠道，提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质，实现人才资源优先开发和持续开发。二是要推进人才结构调整。根据经济发展方式转变和产业结构优化升级，以及各项社会事业发展的需要，推进人才结构战略性调整，加快引进发展循环经济、高新科技、项目管理、市场营销等紧缺人才，有效盘活人才存量，加快调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构，实现人才结构与经济社会发展结构的整体和谐，促进人才与经济社会协调发展。三是要创新人才工作载体。以商丹园区省院士专家工作站为平台，大力开展“人才服务商洛发展”、“人才专家基层行”等活动，通过载体带动、示范带动增强人才工作生机活力。四是要优化人才工作环境。建立完善人才“引进机制、培养管理、奖励资助、优质服务”四位一体的政策体系，克服重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的倾向，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力把人才优势转化为支撑商洛发展的经济优势。

　　着眼于组织工作改革创新，增强服务融入发展内生动力。党的十七届四中全会首次提出“提高党的建设科学化水平”，到十八大报告再次强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，进一步凸显了“科学管党治党”的价值取向，明确了党的建设的前进方向和路径。实践证明，创新是组织工作的永恒主题，也是推进组织工作科学化的必然要求。对创新的理解，首先是一种思想境界的历练，其次是工作方法的探索，最后成为工作实践的有力抓手。近年来，我们提出了“喜于幻想、善于策划、精于设计、勤于探索、勇于实践”的创新思路，倡导“少开会、多活动，少说教、多感悟”的务实工作理念，围绕组织工作如何推进科学发展和自身如何科学发展“两大课题”，探索形成了“富民和谐”党建“三种模式”、干部双向挂职锻炼机制、激活农村带头人队伍、创先争优活动“五结合五强化”制度、组织工作创新论坛和学习论坛等一批创新实践成果。下一步，我们将着重围绕党组织和党员联系服务群众机制，干部的任用和管理，人才的培养和施展才华平台的创造，基层党建工作的推进以及党员队伍的教育、管理和发展，党内民主的制度保障等重点进行创新。在基层党建方面，巩固和扩大基层组织建设年活动成果，推行党组织和党员认领富民和谐责任区活动，完善村村共建、村企共建、村部共建等党建形式，加大党组织示范基地建设，实行基层党组织服务群众“点题答题”活动，开展党员“当亲人、强服务、践承诺、比贡献”主题实践活动，教育引导各级党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性和纯洁性。在深化人事制度改革方面，尽快厘清干部类别，按照不同类别分级分类制定出细致、可操作的干部选任标准，健全干部竞争性选拔机制，完善干部德的考核评价体系，规范干部选任过程的民主公开，力求使干部选拔制度激发每一名干部的动力，进而组成充满活力的干部队伍。在扩大党内民主方面，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，进一步健全党内民主制度体系。总的来讲，改革创新要顺应形势发展的要求，突出把干部、党员、人才作为生产力的一个个要素来培植，使组织资源充分流动，积极服务发展，形成与经济社会发展相适应的组织工作新格局。