姜大明省长在山东省十二届人大一次会议上的政府工作报告(摘登)

　　过去五年经济社会发展成就

　　25日,姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中说,本届政府任职的五年,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,坚定不移以富民强省为目标,积极作为、科学务实,凝心聚力、攻坚克难,全省生产总值、地方财政收入、粮食总产量分别跨上五万亿元、四千亿元和九百亿斤台阶,城乡居民收入增幅连续两年超过GDP增速,农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速,节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬,省十一届人大一次会议确定的各项目标任务胜利实现。

　　认真贯彻中央宏观调控政策,经济保持平稳较快发展。“十一五”规划圆满完成,“十二五”规划顺利实施。生产总值接连迈上三个万亿元台阶,达到50013.2亿元,年均增长11.4%。人均生产总值由2007年的3630美元提高到8201美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口,达到4059.4亿元,年均增长19.4%。物价得到较好控制,涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强,一大批能源、交通、水利项目建成使用,高速铁路实现零的突破,南水北调、胶东调水干线工程基本完工。

　　大力推进经济结构战略性调整,发展方式加快转变。三次产业比例调整为8.6∶51.4∶40.0。服务业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到50%和80%,技术改造投资占工业投资比重达到60%以上。粮食产量实现“十连增”。实施工业“双轮驱动”战略,规模以上工业增加值年均增长13.8%,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到29.1%。全社会研发投入占生产总值比重达到2%。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长,在国家组织的淮河流域和海河流域治污考核中分别夺得“五连冠”和“三连冠”,湿地面积恢复增加到178.5万公顷,森林覆盖率达到23.5%。

　　突出“蓝黄”引领重点带动,城乡区域发展更趋协调。把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎,产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到9000亿元以上,占全国海洋经济比重18%左右。胶东半岛高端产业聚集区、省会建设步伐加快。钢铁产业结构调整试点扎实推进。支持菏泽科学发展和沂蒙革命老区各项政策得到较好落实。聊城、菏泽两市和东平县纳入中原经济区规划。地方财政收入超过30亿元的县(市、区)达到31个。城镇化率达到52.4%。全面完成支援北川灾后恢复重建任务,对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。

　　坚持深化改革扩大开放,发展动力和活力进一步增强。国有企业改革重组深入推进,国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展,非公有制经济比重达到54.7%。财税体制改革继续深化,金融改革创新加快推进,资本市场体系逐步健全。农村综合改革、事业单位改革、综合配套改革扎实推进。进出口总额年均增长14.9%,累计实际到账外资、境外投资年均分别增长10.7%和55.7%。国家级经济技术开发区和高新区数量位居全国前列。

　　文化体制改革深入推进,文化强省建设取得积极成效。社会主义核心价值体系建设深入开展,国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著,乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成,文化惠民工程深入实施。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评,十艺节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展,圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务,成功举办了第十一届全运会、第三届亚沙会。

　　切实保障和改善民生,社会保持和谐稳定。民生投入占财政支出连续五年保持在50%以上,2012年达到56.1%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.5%和13.6%。社会主义新农村建设扎实推进。城镇新增就业、农村劳动力转移就业连年双过百万。城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现,城乡基本医疗卫生制度初步建立。教育投入占财政支出比重达到22.3%。80万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决,450万户农民住房条件根本改善。平安山东建设深入推进。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。

　　国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强,国家级双拥模范城创建荣获“八连冠”,全省17个设区市实现“满堂红”,军政军民团结更加巩固。

　　今后五年工作总体要求

　　本报济南1月25日讯　今天,姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中说,今后五年,必须牢牢把握主题主线和富民强省目标,以改革开放为动力,以提高经济增长质量和效益为中心,大力实施创新驱动发展战略,坚决打好转方式调结构这场硬仗,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,切实保障和改善民生,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署,今后五年要努力实现以下要求:

　　——经济综合实力显著提升。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,全省生产总值年均增长9%左右,城乡居民收入年均增长10%左右。基本建成创新型省份,全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5%以上,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%左右。城镇化率达到58%以上,基本形成城乡一体、陆海统筹,东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。

　　——民主法制水平显著提升。人民民主不断扩大,基层民主制度逐步完善,基层群众自治机制更富活力,人民群众参与公共事务管理更加广泛,群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范,社会管理体制机制更加健全,依法行政目标有效实现,法治政府基本建成。

　　——文化软实力显著提升。社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,文化发展主要指标进入全国先进行列。

　　——人民生活质量显著提升。各项社会事业全面发展,基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业,每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在100万人以上。社会保障全民覆盖,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

　　——生态文明水平显著提升。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成,节能减排约束性目标全面完成,水和大气质量明显改善,森林覆盖率达到26%,生态系统稳定性增强,城乡环境更加舒适宜居。

　　今年发展主要目标确定

　　本报济南1月25日讯　今天,姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中说,今年全省经济社会发展的主要预期目标是,生产总值增长9.5%左右,地方财政收入增长12%左右,固定资产投资增长17%左右,社会消费品零售总额增长15%左右,进出口总额力争增长8%左右,实际利用外资稳步增加,城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。

　　今年经济增长目标确定为9.5%左右,主要考虑是,一方面要继续抓住机遇,促进发展,既不追求过高的增长速度,也不抑制合理的经济增长；另一方面要引导各地加快转方式调结构,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。从这两年我省经济增长的趋势看,实现9.5%左右的增长,必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,主要考虑今年通胀压力依然很大,还需要给价格改革留出空间,必须加强对通胀预期的管理。

　　牢牢把握稳中求进

　　工作总基调

　　本报济南1月25日讯　今天,姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中说,完成今年目标任务,要牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧密跟踪研判国内外形势的新变化,落实好积极的财政政策和稳健的货币政策,立足当前,着眼长远,突出重点,扎实开局。

　　促进经济持续健康发展。把扩大内需作为战略基点,增强消费对经济增长的基础作用,着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级。深化流通体制改革,降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响,深入实施国民休闲纲要,增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势,加快社会养老服务体系建设。

　　发挥投资对经济增长的关键作用。保持投资合理增长,努力优化投资结构,注重提高投资效益,引导各类资金投向现代农业、技术改造、高新技术、现代服务业、民生和社会管理等重点领域,支持100个左右重点项目建设。落实民间投资健康发展的各项政策措施,打破阻碍民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”,民间投资占全部投资比重保持在80%以上。坚持基础设施建设适度超前,抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设,启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设,南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。

　　强化财政金融支撑保障作用。着力提高收入质量,深化税费制度改革,完善税源控管体系,健全非税收入征管机制,加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构,严格控制一般性支出。放大社会信用总量,深化银企合作,优化信贷结构,扩大直接融资规模,降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患,坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

　　保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放,着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系,强化市场价格监管,严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　进一步加大“转、调、创”力度。深入实施工业“双轮驱动”战略,巩固扩大传统产业竞争优势,全面落实战略性新兴产业发展规划,技术改造投资突破1万亿元,规模以上工业增加值增长11%以上。把化解过剩产能作为结构调整的重点,调整生产力布局,引导产业集约发展。继续实施质量强省和品牌带动战略,开展“品牌提升年”活动,加强质量管理,创新营销模式,提升鲁企、鲁商、鲁货的质量信誉。促进信息化和工业化深度融合,推动云计算、物联网等信息技术广泛应用,建设新型信息技术类基础设施,健全信息安全保障体系,加快构建“智慧山东”。改造提升传统服务业,加快发展现代服务业,用好服务业引导资金,提高服务业重点城区、重点园区、重点企业和重点项目建设水平。加快服务业政策和标准体系建设,支持企业剥离非核心业务,力争服务业增加值占比再提高2个百分点左右。

　　实施创新驱动发展战略。深化科技体制改革,推动科技与经济紧密结合,加快构建技术创新体系,推进公共创新平台建设,突出企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位,支持高等院校、科研院所与企业协同创新,增强企业自主创新能力和核心竞争力。用好自主创新专项资金,培育创业风险投资基金,引导重点企业科技经费支出占销售收入的比重达到5%以上。力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略,以高层次和高技能人才队伍建设为重点,统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程,实施重点产业人才支持计划,加大创新创业人才和实用人才培养引进力度,完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准,健全技术要素参与分配的激励机制,引导人才向产业和科研一线流动。

　　积极稳妥推进城镇化。把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针,以人的城镇化为核心,着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动,把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局,构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础,符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑,厉行集约节约用地,搞好地下空间规划利用,防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标,提高城市管理和服务水平,增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”,支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展,进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革,逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口,有序推进农业转移人口市民化。

　　加快建设现代农业。稳定完善强农惠农富农政策,深入实施千亿斤粮食产能建设规划,继续深化高产创建活动,力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划,加快推进现代农业示范区建设,积极创建现代渔业园区。发展循环农业,加强绿色生产,推行标准化种植、养殖,从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度,培育新型职业农民,实施良种工程和土地综合整治,加快推进农业机械化、信息化。抓好98个农田水利重点县、17处大型灌区续建配套和节水改造工程建设,新增300万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制,培养新型经营主体；发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革,抓好农村土地确权登记颁证,充分保障农民土地承包经营权。畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　推动区域协调发展。突出“蓝黄”两区的主体战略地位,建设好20个海洋特色园区和高效生态产业园,加快推进“四区三园”、四大临港产业区、九大集中集约用海区发展。建立省级土地指标交易平台,开发黄河三角洲未利用土地20万亩。出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见,增强省会城市辐射带动能力,促进区内7市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点,全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策,抓好中原经济区相关政策争取落实,规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平,推动县域经济竞相发展。

　　建设生态山东、美丽山东。尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划,实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策,加强海洋资源保护利用,落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制,强化重点领域节能降耗,开展千家企业节能低碳行动,落实淘汰落后产能年度计划,确保实现国家下达的万元GDP能耗下降3.66%目标。严格实施用水总量控制管理办法,积极创建水生态文明城市,加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度,开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施,确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系,深入开展环湖沿河沿海大生态带建设,加强小清河流域生态环境综合治理,确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理,实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息,实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准,建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治,搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程,开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治,抓好造林绿化和湿地建设,加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设,持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度,强化节能减排和生态山东建设目标责任考核,依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。

　　全面提高开放型经济水平。围绕稳增长、调结构、促平衡,全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施,促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升,启动临沂商城国际贸易综合改革试点,巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略,继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设,加快加工贸易转型升级,积极发展服务贸易和服务外包,培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重,鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合,精心组织重大境外经贸活动,抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实；支持有条件的企业全球布局产业链,搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包,加快培育源自山东的跨国公司和世界500强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能,推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对,提高抵御国际经济风险能力。

　　加快文化强省建设。积极践行社会主义核心价值观,大力培育新时期山东精神,凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设,全面提升文明城市创建水平,深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理,营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系,培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌,繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护,推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产,弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业载体建设,壮大一批特色文化产业群。深入实施文化数字化工程和创意山东计划,促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展,开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度,深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动。

　　坚定不移深化改革。改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系,从全局上谋划好全省改革,发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神；把握好利益增量与存量的关系,着力在利益增量上作文章,在利益预期上作调整,稳妥优化存量利益；把握好政府与市场的关系,尊重市场规律,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；把握好体制改革与依法办事的关系,更加注重权利公平、机会公平、规则公平。按照中央部署,不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针,深入推进国有企业改革,完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体,支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革,逐步缩小贫富差距,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革,加快煤炭交易市场体系建设,完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施,做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革,健全县级财力保障机制,建立公共资源出让收益合理共享机制,推进预决算公开,加强预算绩效管理。深化金融体制改革,优化金融生态环境,有序发展民营金融机构,引进省外优质金融资源,新设村镇银行15家左右,小额贷款公司实现全省县域全覆盖,加快农村信用社银行化改革步伐,办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革,进一步转变政府职能,积极稳妥推进事业单位分类改革。

　　办好十个方面民生实事

　　本报济南1月25日讯　今天,姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中说,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,尽力而为、量力而行,扎实办好民生实事,加强和创新社会管理。

　　在改善农民生产生活条件方面:加大扶贫攻坚力度,完成100万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造,新建农房50万户,改造农村危房10万户。实施好农村饮水安全工程,解决400万人饮水安全问题。建成农村输电线路2150公里,改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。

　　在稳定和扩大就业方面:完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业,继续实施大学生村官、“三支一扶”、社区就业、高校毕业生就业见习补贴、特困生求职补贴等政策,完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。

　　在完善社会保障体系方面:推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施,进一步提高基础养老金发放标准。规范企业职工养老保险省级统筹,完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。企业退休人员基本养老金再提高10%。继续提高工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元,城市低保标准相应提高。对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保。提高农村五保供养水平,集中供养率保持在70%以上。落实社会养老服务体系扶持政策,新增养老床位8万张,新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照当地孤儿标准全额发放。启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划,继续对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

　　在支持教育优先发展方面:加大教育投入,新建、改扩建幼儿园2607处,全面完成学前教育三年行动计划。继续实施中小学校舍安全、农村中小学“两热一暖一改”工程,为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。推动普通高中特色发展,建立规范办学行为长效监管机制。强化校企合作,推进现代职业教育体系建设。完善中职学校助学金制度,把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高1000元,特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元。加强高等学校分类指导,促进内涵发展,全省公办普通本科高校生均拨款水平达到1.2万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案,提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。

　　在提高人民群众健康水平方面:进一步深化医药卫生体制改革,健全全民医保体系,新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。巩固基本药物制度,健全基本药物采购机制。以增强公益性、破除“以药补医”为重点,积极推动公立医院改革,提高医疗水平,降低群众就医用药费用。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元,继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设,鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省,免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业,实施中医药服务能力提升工程。

　　在丰富群众精神文化生活方面:简约、隆重地办好第十届中国艺术节,使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围,加强爱国主义教育基地建设,扶持30个省级爱国主义教育基地改陈布展。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平,改造提升1万家农村文化大院,对5000个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影100万场,为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目,完成所有20户以下自然村“盲村”通广播电视工程。

　　在住房保障方面:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制,确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策,促进房地产业健康发展,抑制投机、投资行为,满足居民自住和改善住房需求。

　　在食品安全方面:及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大抽检样本覆盖率,消除监管盲区。完善准入制度,全面建立诚信体系和黑名单制度,对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理,深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治,从严查处食品安全违法违规行为。

　　在安全生产方面:开展“安全生产基层基础提升年”活动,强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,加强公共安全体系和企业安全生产基础建设,突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域,深化安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生,维护人民群众生命财产安全。

　　在加强和创新社会管理方面:强化基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作,健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制,完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针,推进民族团结进步和宗教事业健康发展。

　　加强国防动员体系规范化建设,广泛开展国防教育和双拥共建,提高国防后备力量和民兵预备役建设水平,落实好优抚安置政策,促进军地、军民融合发展。

　　建设为民务实清廉政府

　　本报济南1月25日讯　今天,姜大明省长在省十二届人大一次会议上作的政府工作报告中说,认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法,坚持以人为本、执政为民,坚持从严治政、依法行政,坚持风清气正、廉洁从政,努力提高各级政府的执行力和公信力。

　　牢记全心全意为人民服务根本宗旨,切实转变政府作风,坚持先调研后决策,深入困难多、群众意见大的地方,接地气,听民意,分析情况,解决问题。领导干部下基层要轻车简从,减少陪同,不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议,改进会风,讲实话、讲管用的话,开解决问题的会。精简文件简报,控制发文规格,提高文件质量。反对官僚主义、形式主义,杜绝“政绩工程”、“形象工程”,坚决整治庸懒散奢等不良风气。

　　自觉接受省人大及其常委会监督,认真落实省人大及其常委会各项决议、决定,定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划,深化行政审批制度改革。创新行政管理方式,加强政府绩效管理,推进电子政务和政务服务中心建设。

　　把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节,政府工作人员特别是领导干部要切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制,完善质询、问责制度,强化审计、监察工作,自觉接受人民监督。全面推进惩治和预防腐败体系建设,始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新,防控廉政风险。严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝各种公款浪费现象,把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。