(记者刘铮、杨维汉、王昆)政府工作报告5日提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

　　“第一次在政府工作报告中看到‘自由迁徙’这个词。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　在王志刚代表看来，眼下经济社会已经发展到一定的程度，必须逐步缩小城乡基本公共服务差别，这样才能为自由迁徙提供公平的制度保障。

　　异地高考破冰，农民工纳入保障房保障范围，推动基础养老金全国统筹……近来一项项举措，可以看出政府为自由迁徙创造公平制度环境的决心。

　　放宽视野，为自由迁徙创造公平制度环境，离不开城乡一体化发展。政府工作报告指出，城镇化与农业现代化相辅相成。

　　“当城市和农村实现一体化发展，自由迁徙的公平制度环境就真正建立起来了，全面建成小康社会要建立在这样的基础上。”迟福林委员强调。