澳门：财政盈余还富于民

博彩税收高 居民福利好

澳门：财政盈余还富于民

　　澳门的历史城区有一种祥和之美。图为澳门警察乐队在玫瑰堂前表演，吸引民众和游客观看。

　　澳门新一轮“派钱”计划又出炉了。据澳门媒体报道，澳门特区政府将于今年7月2日开始给市民派发现金，永久性居民将获发8000元（澳门元，下同），非永久性居民4800元。澳门的现金分享计划从2008年开始实施，至今已经是第六个年头。

　　得益于博彩业的高收入和高税收，仅有58万人口的澳门，去年财政盈余超过760亿元。澳门政府推出现金分享计划，是为了把“花不完的钱”还给民众。实际上，澳门拥有举世罕见的高福利政策，澳门政府支出中，社会保障开支一直是最大头。

　　发钱年年看涨

　　澳门特区政府行政会日前完成关于《2013年度现金分享计划》行政法规的讨论。根据计划，澳门每个永久性居民今年将获发8000元的现金，非永久性居民将获发4800元，发放时间从7月2日开始。

　　澳门特区行政会发言人梁庆庭3日介绍了2013年度澳门特区现金分享计划的安排。他表示，鉴于过去一年澳门经济稳定增长，特区政府库房充盈，所以特区政府有条件继续实行现金分享计划，让所有澳门居民分享经济发展的成果。

　　澳门居民林先生5日接受采访时表示，根据以往经验，澳门政府派发现金的具体程序是：由财政局下设的专门机构向居民寄送支票，一般按照从年长到年轻的顺序;居民收到支票后，可拿去当地任何一家银行领取现金。

　　自2008年开始，澳门政府分发给居民的现金年年看涨，永久性居民从最初的5000元加码至今年8000元。梁庆庭表示，该计划是让居民分享经济发展成果，现阶段没有退场机制。

　　360度好福利

　　澳门的福利涉及民生各个方面。澳门政府给低收入人群全资兴建公屋，以低价卖给他们，而且允许他们在几年之后卖出。从2009年到2012年，澳门政府就兴建了超过2万套公屋。同时，政府还给正在轮候公屋的家庭发放住房补贴，以2013年的标准，每个家庭平均每个月补贴1300元。

　　澳门人在教育支出方面毫无压力，因为他们的孩子从幼儿园开始就享受免费教育，一直到高中都是如此。而且政府每年还给每个孩子发放1500元到2000元不等的学习用品津贴。大学虽然不免费，却有名目繁多的助学金和奖学金。另外，年满15岁的澳门居民，还可参加政府的进修计划，每年获5000元的进修资助。

　　澳门政府在教育上的支出超过财政支出的12%。澳门教育部门一位官员曾对记者透露，在澳门办学的成本很低，因为从土地到学校图书馆的书籍和实验室的电脑，政府都乐于免费提供。

　　澳门人享有全免的医疗服务，不拘什么病，医疗费用多么昂贵，只要在公家医院看病，政府都照单全收。

　　澳门60岁以上的长者每年会获得5000元的敬老金，符合标准的贫困家庭则有特别补助和特别生活津贴。澳门人阿唐接受记者采访时表示，澳门也有少数吃不起饭的人，但那一定是自己去赌场输掉了钱，因为澳门的福利“足够让一个没有收入的人吃饱一日三餐”。

　　澳门的税收政策也很有人情味，免收所有营业税、小贩牌照费、街巿摊档租金、人寿及非人寿保险印花税及银行手续费印花税；各商户免纳广告牌照税（不包括烟草广告），各酒楼、餐厅免纳旅游税……

　　人均GDP亚洲第一

　　和人们想象中喧嚣杂乱的“赌城”不同，澳门这个城市处处透着独特的安静祥和之美。香港也曾比照澳门实行现金分享计划，但引发了巨大争议。澳门人则普遍对这一计划表示欢迎。澳门温和乐观的城市性格，与近代没有经受过大的战火破坏有关，也得益于回归后高速发展的经济。

　　2002年，澳门开放了博彩业，经济由此开始迅猛增长，GDP由2002年的548.19亿元，增长至2008年的1718.67亿元，2012年则增至3482亿元。澳门的人均GDP2006年超过了香港和台湾，跃居亚洲第三，2007年跻身亚洲第一。

　　澳门的旅游业、零售业如今都有不俗的表现，但为财政贡献最多的还是博彩业，因为这一行业的税收高达35%。澳门财政局公布特区政府账目数据显示，2012年1至11月的博彩税收为981亿元，而同期政府公共开支仅425亿元。

　　澳门政府2013年的综合开支预算内，社会保障开支占最大比重，占到23.2%。澳门特区政府“共建共享、藏富于民”的政策，为滚雪球般日益膨大的财政盈余找到了一个合理的出口。（记者 王平）