汶川地震救援和科学重建的启示：废墟上炼成“中国经验”

　　5月10日，曾参加汶川地震和芦山地震抢险救灾的四川广安武警、消防官兵，在该市举行的防灾救灾综合实战大演练的废墟中紧急搜救。邱海鹰/CFP

　　地震不期而至、不分地界，是全人类共同面对的灾难。瞬间地动山摇的肆虐，往往需要漫长的重建去恢复：我国台湾“9·21”地震灾后重建历时6年，美国洛杉矶地震重建用了7年，日本阪神地震重建耗时近10年之久，海地地震重建将至少需要20年……而汶川地震灾后重建只用了3年时间。

　　弹指一挥间，5年过去了，从汶川到玉树，再到芦山，中国以自己的制度优势和奋力拼搏形成了抗震救灾的“中国经验”，创造了人类灾难救援和重建史上的奇迹，向世界递交了一份厚重的“中国答卷”，为提高全民族防灾减灾能力进行了“有效动员”，更为全国人民实现中国梦注入强大的动力。

　　让汶川告诉芦山：快速、有序的科学救援

　　“没想到从演练立即转化为了实战。”四川省公安总队防火监督部部长夏锐讲起了赴芦山救援的“巧合”。4月18日和19日，他们组织成都、乐山、宜宾、雅安4个支队的地震救援队，正好开展了代号为“闪电-A”的地震救援跨区域演练，演练模拟现场正是7-8级强震后一片“被废墟掩埋的村庄”。“巧合”的是演练结束的第二天，突如其来的芦山地震就让消防官兵转入实战。对比汶川地震的救援，夏锐一连说了四个“更”字——“部队的反应速度更快，集结时间更短，装备的适应性更强，救灾的效率更高”。

　　还有些“巧合”的是，四川省接连两次强震——在汶川地震5周年之际，似乎要用芦山地震来还原一段即将远去的记忆，来检验5年培养的应急能力。

　　85公里，是汶川到芦山的距离；5年，是一个民族心路成长的距离。两次地震，相同的画面是：地动山摇、生命危急，万众一心、千里驰援……不同的画面是：全方面救援的“提速”，一个个被刷新的救援纪录，见证“时间就是生命”的“中国速度”：

　　芦山地震后1分钟，中国地震局发布自动地震速报信息；10分钟后，成都军区及四川省军区抗震救灾指挥部同时成立；17分钟后，启动地震应急一级响应；1小时内，民政部、国家卫生计生委、交通运输部等救灾指挥系统各相关部门全部到位；3小时后，第一批绿色的子弟兵、第一支橙色的救援部队火速到达震中，以最快的速度展开救援工作……

　　尽管芦山和汶川的地理条件不可比拟，两次地震的破坏程度大不一样，但芦山地震全方位运用汶川地震救援的“中国经验”，透过一个个数字，仍能看出5年来一个民族从灾难中的成长：

　　芦山地震1小时后，就有直升飞机升空前去获取信息，3小时后，就能从电视和网上看航空遥感影像分析灾情。

　　芦山地震后部分遭落石阻塞的“生命线”仅花8个小时便开通。

　　芦山地震发生后27个小时，供电服务已经基本恢复；通信服务方面，芦山地震后相关单位仅花28个小时便恢复服务……

　　芦山地震救援的“中国速度”获得世界的认可，连擅长救援的日本都不得不赞赏中国的进步。日本NHK电视台评论说，这次救灾行动比5年前的汶川地震“更快，更有秩序和经验”。

　　这秩序和经验，还渗透于从地方政府到民间组织的配合中；这秩序和经验，还蕴藏在从新闻媒体到志愿者的进步中：

　　芦山地震后刚刚过去4小时就召开了第一次新闻发布会，把伤亡人数、救援举措、注意事项等信息第一时间向社会发布；

　　媒体新风也扑面而来，领导的画面少了，普通群众的声音和抗震救援的服务信息多了，报道中人文关怀意识更浓了，娱乐节目全部暂停，都为地震报道让路；

　　“让出生命通道”“帮助灾区，不一定都要赶赴现场”“不传谣、不占路、不添堵，都是在奉献力量”……志愿者的理性呼声，比起5年前的那个初夏，对于如何展开有效救援、怎样呵护受灾者尊严，都有了更高要求和更深理解。

　　让汶川告诉全国：毫不松懈的防灾意识

　　“快，快，赶紧撤离！”摇晃中，老师一手紧紧地扶住讲台，一手快速有序地组织学生撤离教室，待所有学生离开教室，教师才最后撤离……网上流传的这段感人视频，记录了芦山地震发生时，雅安市名山第一中学高玉华老师的临危不惧，她在最危险时刻定格了“学生优先”的高尚师德。

　　“生命安全不能总寄望于奇迹的发生，而要将命运掌握在自己手中。”弱小的高玉华老师，面对灾害，缘何能做到如此淡定、有勇气？她告诉记者，汶川地震后，学校做了灾害事故应急预案，每个学期都要组织全校师生进行安全应急演练；平时学生每天课间出操，也要按规定的应急路线下楼。正是坚持日常训练，增强了师生的应急能力，地震来临时，虽然教室有损坏，但3000多名学生却无一伤亡。

　　这样的日常演练与汶川地震中“零伤亡”的桑枣中学何其相似；这样的防灾观念与“史上最牛校长”叶志平如履薄冰的忧患意识如出一辙。

　　天灾难以避免，经验弥足珍贵。5年来，灾区已成为学校，废墟成为最生动的教材，对中国人进行了一场生动而又深刻的防灾减灾教育：

　　在映秀的汶川地震震中纪念馆中，沿参观路线拾级而上，走过惨烈的灾害、悲壮的救援、豪迈的升华，“重头戏”就是让参观者了解地震、应对自然灾害、增强防灾减灾的意识。

　　走出震中纪念馆，沿着岷江逆流而上，能看到汶川地震的水中村落遗址、农房遗址和山石遗址……原汁原味地保存着大地震的“鬼斧神功”，让人心生敬畏，深深地思考如何尊重自然，与自然和谐相处。

　　5年来，灾难的伤痛记忆正在远去，但防灾减灾的观念却始终萦绕。经过地震磨难和洗礼的四川，科学总结和运用抗震救灾中积累的宝贵经验，带领全国防灾减灾能力建设迈上一个个新的台阶：

　　5·12汶川特大地震成为中国防灾减灾史上的“里程碑”，经国务院批准，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

　　2008年12月，全国人大常委会修订通过《中华人民共和国防震减灾法》，防震减灾上升到国家法律高度。

　　2011年11月，国务院发布《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》，对“十二五”期间的防灾减灾工作作出部署……

　　多一分准备，少一分损失；多一分了解，少一分恐惧。从汶川大地震的血泪和废墟上生成的“应急预案”，不仅仅摆在干部的案头，更要落实到每个干部的口头和手头。仅仅5年时间，地震应急体系建设从中央已经覆盖到县级政府，各地都出台了《突发公共事件应急预案》，使应急救援体系不断完善。

　　“中国不仅从灾难中总结教训、积累经验，更在深刻思考、积极改进，国家的行动能力正在不断提升。”中国科学院减灾中心主任王昂生教授如是说，他欣慰地看到，这次芦山地震中，雅安市的8个区县，从宝兴县到天全县，从芦山县到荥经县，都有了应急预案，都成为“非常时期”地方政府从容应对灾害的“行动指南”。

　　让汶川告诉世界：建设家园的信心和力量

　　“最初我只是看到了一些重建的规划，但仅仅两三年，就取得了飞速的进展。我不得不说，能在这么短的时间内，完成这样庞大的灾后重建工程，表现出了中国人致力于灾后重建、恢复正常生活的决心和能力。”美国《时代》周刊记者奥斯汀·拉姆齐对汶川的灾后重建进行了回访，灾区的所见所闻，让他赞口不绝。他洞察出灾区重建的“中国经验”是：作为一个经济高速发展的大国，中国有制度、有能力使经济较为发达的地区援助欠发达地区。

　　受到感染和震撼的不仅仅是奥斯汀·拉姆齐。过去5年中，每个再度来到汶川地震灾区的人，都惊叹于“天崩地裂”的灾难后“翻天覆地”的变化：

　　曾经伤痕累累的土地上，崛起了民族特色的藏羌新居，古色古香的巴蜀老街，白墙灰瓦的川北农房，欧洲风情的山区小镇；

　　曾经痛不欲生的受灾群众，开始重新品尝生活的甘美，家家有房住、户户有就业、人人有保障；

　　不是简单地再现曾经，不是简单地恢复原样，而是在新的起点上，加快产业升级的步伐，实现可持续发展，既保护生态环境，又传承民族文化……

　　为什么重建的速度这样快？为什么重建的变化有这样大？每个人都想知道壮阔豪迈的重建史诗是如何书写的。

　　“唐山大地震时，国家的条件比现在差得很多很多，可是短短几十年，新唐山是那样的美丽。唐山人能够做到的，汶川地震灾区的人民也一定能做到！”“房子倒了，但我们还有一块土地和一双手，不能坐等救助，必须靠自己的双手重建美好家园。”灾区的干部群众如是说。正是灾区人民乐观向上，不等、不靠的自救精神，成为灾后重建的巨大动力。

　　国家是灾区的后盾，中央财政累计下拨灾后恢复重建基金超过1500亿元，扩大内需的4万亿元投资中有1/4投向汶川灾区……

　　具有中国特色的“对口支援计划”惠及广大灾区，北京—什邡、上海—都江堰、浙江—青川、广东—汶川、山东—北川、江苏—绵竹……“一省帮一重灾县”，18个援建省与灾区，过去相隔遥远，现在却密不可分，援建省向灾区输出技术和管理，帮助受灾地区迅速恢复并增强了可持续发展的能力。

　　5年来，废墟上重建家园的伟大实践，不仅仅属于四川，更属于整个中国。从废墟中浴火重生，灾区矗立起来的不仅仅是建筑，更矗立起实现“中国梦”的信心；在灾难的洗礼中成长，灾区崛起的不仅仅是新城，更是实现国家富强的中国力量。（记者 张玉玲 王斯敏 王国平 李晓东）