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如何看待基层干部系列报道之一:小角色担当大责任

发布时间:2013年05月21日 04:48 | 来源:人民日报
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  《一个基层干部的苦辣酸甜》——上海普陀区紫藤苑居民区党总支书记杨兆顺的报道,一石激起千层浪。

  上海市嘉定区新成路街道南陈社区党总支书记薛文华说:“读了报道深有感触,基层干部要始终以心交心、以情动情,踏踏实实做好每一件事。”

  “上海老杨的苦辣酸甜道出了基层干部的共同心声”,江西省崇义县委书记许志辉说,“人民日报的报道出来后,在我们这个山区小县引起了不小的反响。这段时间,我们的干部都在防汛一线,在漆黑的夜里走村串户、组织群众转移,连续两三天不合眼是常事。不过,有了社会的理解和群众的支持,什么压力都不在话下。”

  网友“夏天的风”说:“打开网络,有些干部的形象确实不好。但是,看了人民日报的报道,仔细想想,大多数基层干部还是在为老百姓办实事的,老百姓离不开他们。”……

  和杨兆顺一起被人们称赞的,还有菊美多吉、梅园雪、樊渭、吴栋材……他们有一个共同的名称——基层干部。他们身处执政一线,党的方针政策,要靠他们落实到厂矿社区、田间地头;群众的愿望诉求,要靠他们反映到上级领导的工作案头。

  正是这些领导干部中的“小角色”,扎根基层,默默奉献,点点滴滴折射出美丽的光芒,展现了共产党人一以贯之执政为民的不懈追求。

  我们党的执政基础在基层,工作重心在基层,创新源头在基层。吸取力量,就到群众中去;坚定信心,就到基层干部中去。日前,记者赴贵州、河南、山东等地,采访了近300位县、乡、村三级干部,他们质朴的语言、昂扬的斗志,讲述了一个个任劳任怨、尽职尽责的故事,展开了一幕幕基层干部与群众攻坚克难、携手筑梦的画卷。

  当前,我国改革步入攻坚期和深水区,社会转型势不可挡,利益关系多样,价值理念多元,基层干部面对的工作局面更加复杂,发展任务更加繁重,各类矛盾更加凸显。但是,奋战在改革发展一线的广大基层干部,用自己的行动证明,他们是值得充分信赖的,是维护改革发展稳定的坚强队伍,是带领广大群众奔小康的得力尖兵,是推动社会和谐发展的可靠基石。

  千辛万苦谋发展

  “基层干部,历来都是我们党和国家事业的骨干力量,是连通上下的关键节点。”山东诸城市委书记陈汝孝当过教师、团干部、乡镇干部,后来到县里工作,升任县长和书记。各岗位一路走来,和我们讲起基层的事,自然底气十足。

  上情下达,下情上递,基层干部主动不主动,效果大不一样。贵州湄潭县复兴镇两路口村支书唐书浪说:“今年中央一号文件出来后,我们要第一时间传达。要达到好的效果怎么办?我把一号文件打印出来,自己先消化。读文件是没用的,必须自己弄懂了,再讲给老百姓听。”

  河南民权县花园乡屈庄村党支部书记陈文兵,1993年至今担任村支书20年。他说,村干部首要的是起到模范带头作用,把上级政策传达好,把群众的冷暖放心上,把群众的诉求反映上去,同时加强群众教育,让农民成为改革发展的参与者和受益者。

  在经济社会发展的各个角落,都能看到基层干部的身影。他们身处执政为民第一线,党和政府的方针政策要靠他们去落实,发展任务繁重,发展压力巨大。以贵州省为例,农村农业基础差,全省农业人口占总人口的83.8%,全面小康实现程度综合指数低,2011年为65.8%,与全国2004—2005年水平相当;2012年农民人均纯收入4753元,为全国的60.03%,处于挂末的位置。贵州省委组织部副部长潘荣说,贵州是西部“后发”省份,2020年能否同步实现小康,千钧重担很大程度上压在基层干部的肩上。

  有人说,基层干部是“凤尾鸡头”,基层工作是“上面千条线,底下一根针”。针上的线,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个领域。而基层干部面对群众时,又得倒过来了——“上面一根针,底下千条线”。

  在西部地区,贵州镇远县共有行政事业干部4392名,辖有12个乡镇和一个省级经济开发区,110个行政村、12个社区和4个居委会,总人口26万,干群比例为1∶60。贵州仁怀市长岗镇党委书记王廷勇说:“乡镇几十个人,要管理、服务近百平方公里的群众,尤其是在西部,基础条件较差,服务基本靠走。2020年建成小康,我们都很期盼,压力巨大。”

  而在中东部地区,这些数字和比例更大。河南民权县北关镇,行政事业干部70人,辖有39个行政村、195个自然村,总人口2.2万人,干群比例1∶315。

  人口,可用数字表达;千头万绪的工作,则难以用数字展现。随着经济体制的深刻变革,特别是进入矛盾凸显期,基层各类复杂纠纷的处理、各种利益关系的协调、各类突发事件的应对,干部都要冲在一线。农机化肥、合医低保、修路征地,每一件事、每一项工作,都与群众的利益息息相关,来不得半点马虎。“只有处处为群众着想,工作细致入微,才能顺利推进”,山东诸城市密州街道办事处副主任、十里社区党委书记孙万红说,干部站正立场,问题就好解决。8年来,这个社区没有出现一例因征地拆迁到市里上访的。

  千方百计奔小康

  对于基层的状况,贵州省委组织部研究室主任刘明学认为,随着社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向的日趋多元,基层如何有效协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定,迫切需要创新、找到突破口。比如,新形势下的基层管理,必须实现由简单管理向综合服务转变。这就要求政府转变职能,干部转变作风,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

  走进贵州镇远县政务中心服务窗口,记者看到,县住房和城乡建设局工作人员张贵云,正在给居民田景瑛解释相关手续。办完手续,田景瑛满意地告诉记者,政务中心方便群众办事,工作人员的服务态度非常好,效率很高。中心主任万照清介绍,中心现有55个单位进驻,月办件量在1万件以上。今后还准备进一步拓展服务领域,甚至考虑开设机票、火车票订购窗口,目的就是方便群众、服务群众。

  带富能力,是对基层干部最大的考验。蒋金光是山东沂南县界湖街道德胜社区党总支书记,任职已5年。他坦言,上任以来,主要不是管理社区,而是提供服务,主要就抓两件事:一是想方设法增加村集体收入、群众收入;二是让群众充分享受到改革发展的成果。

  在贵州镇远县黄桑田村的公路上,记者偶遇从黔东南州残联下派的脱产驻村干部龙宏忠。他说,下派后,他基本都在进村入户,召集会议,了解村情,目标只有一个,就是帮村里搭班子、找路子、为群众赚票子。家就在黔东南州西部的凯里市,他却很少回去。

  在河南民权县北关镇,王公庄“画”出了小康路,成为闻名遐迩的“画虎村”。村党总支书记朱德强激情满怀:“只要是群众认可的,前面是山,我们给铲平,前面是河,我们给填平。”王公庄兴起了绘画产业,村里现设有文化产业办公室,成立了王公庄文化传播有限公司,负责给农户下订单。同时选择事业心强的年轻人,外出学习绘画理论,引导村民从画匠向画家转变。艺术内涵丰富了,全村文化特色更加突出。2008年一幅画,价值一亩粮;2012年一幅画,价值十亩粮。

  漫山遍野的桃花映红了山里人的笑脸。山东蒙阴县野店镇毛坪村成立果树果品合作社,辐射周边10多个村,入社社员2000户,村干部依托合作社为村民提供信息服务。“当干部光讲大道理不行,关键是要实实在在帮助群众”,党支部书记刘宗路神秘地告诉记者,毛坪村现在人均收入9800元,不少村民打了埋伏——一年收入20万元的农户很普遍。

  千锤百炼赢信任

  “今年春天下暴雨引发洪灾,县里紧急通知,组织人员抢险救灾。我召集社区民兵应急分队50多人到武装部集中,用了不到23分钟……”贵州镇远县舞阳镇东关社区支部书记江明华难掩自豪,“在社区工作,动员能力哪里来?首先讲究人和,平常关心群众,关键时候大伙就支持你。”

  群众最讲实惠:努力践行服务群众、做群众工作的宗旨,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,这样的干部就能得到群众的支持和拥护。

  在河南民权县北关镇任庄村,村民对村干部的满意率达到98%以上。如何能做到这样?村支书、村委会主任王培星回答很干脆:我们实施“四议两公开”,每遇重大事项,都召开群众大会,充分征求群众意见,使问题逐个解决;每项事情都做到公开公正,特别是财务公开。他说,干部只要去掉私心杂念,抱着吃亏思想,农村工作就会好干,群众就能拥护。

  “田家沟村为什么要创作歌曲《十谢共产党》?”贵州湄潭县田家沟村当了27年老支书的伍远华“掏心窝”地说:“2008年我们就开始写这首歌,征得所有村民同意。以前村里是人均收入二三百元,现在七八千元。一方面是中央的政策好;另一方面,很大程度上是基层干部带大家干出来的!”

  农村税费改革以后,基层干部下乡,不用再收税费了,更多的是给群众办实事,老百姓当然欢迎。

  贵州镇远县委书记刘建新给记者讲了个故事:“前几天到一个村里检查惠民工程,结果很满意。临近中午,有农户一定要留我在家吃饭,还专门杀了两只鸡。按规定不能吃,但最后我还是吃了。为什么?群众愿意请你吃饭,是真心接受你。当然也不能白吃,见到主人两个上小学的孩子,我各给他们100元,当着面说‘来,伯伯给你们钱去买学习文具啊’。相互有面子,大家都开心。”

  基层和谐,社会和谐,处处洒满基层干部辛勤付出的汗水。不过,基层干部也有烦恼和苦衷:在基层一线,他们常常被淹没在急、难、险、重的矛盾之中……

  (本报记者 杜飞进 龚金星 温红彦 张 毅 朱思雄 董洪亮 倪光辉 姜洁 李章军 汪志球)

责任编辑:石光辉
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