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一根针穿起千条线

——如何看待基层干部系列报道之二

发布时间:2013年05月22日 06:21 | 来源:人民日报
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  如何看待基层干部系列报道之一:小角色担当大责任

  “群众最盼的是致富,最想的是服务,抱怨最多的是干部工作作风不实。”

  “如果只是闷头工作而不学习,上级的好政策也落实不好,就会出现‘天才的决策者,愚蠢的执行者’。”

  “一定得让群众有话可以给政府讲,有事愿意给干部说,干部要能不厌其烦地听,真心实意地办。”

  暮春时节的一天下午,正在田间除草的村民向荣启告诉记者,他家每年收入近20万元,生活过得挺红火。说话之间,一辆面包车从我们身边驶过。

  这里是贵州省施秉县牛大场镇紫荆村,以种植中药材太子参为主业。村支书刘必贤说,全村3420名居民,已拥有30多辆面包车。

  记者日前在贵州、河南、山东等地采访调研时,基层干部普遍表示,“县官、村官、乡镇干部更难当了”。当下,改革发展稳定的任务很重,同时,群众参政议政能力不断提高,民主意识、法律意识明显增强,对基层干部的工作要求越来越高。

  人民论坛问卷调查中心近日开展基层干部状况调查,结果显示:“发展压力大”与“焦虑情绪重”问题突出。

  全负荷运动员:发展、和谐、民生一把抓

  县乡村三级干部身处基层,直接面对群众的利益和诉求。现阶段,在发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期,基层干部面对全新的任务:要富一方百姓,在推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化过程中带领群众致富;要保一方和谐,掌握社情民意,化解矛盾纠纷,处置突发事件;要结合本地实际,公平公正地落实农村合作医疗、社会养老保险等各项民生保障,切实解决群众生产生活中的实际困难……

  贵州省镇远县羊场镇金盆村有18个村民小组、521户人家,村民以种植烤烟为主业,2012年280户种烤烟4430亩,产值1000多万元,户均3万多元,其中10多户收入在10万元以上。

  43岁的田兴斌已经当了16年村支书,中等个子,穿着一身半旧的绿军装。“大事小情一定要讲究工作方法,比如,低保户不是由村干部决定,而是由村里各组进行比较、评议,以此来保证公平公正。”田兴斌说。当前要推动林业产权改革,还有建设高速公路需要征地,村里土地纠纷矛盾集中,村委会和村支部有时候一天要处理三四件土地纠纷。对于新农保、新农合等民生事项,乡镇干部和村干部必须一家一户去做工作,把政策说清楚、好处说明白,村民们才能够接受,才能自愿参加。

  贵州省湄潭县复兴镇两路口村几年前干群关系比较紧张,有两任村支书被判了刑,当时群众不相信基层干部。现任村支书唐书浪上任后就召开村民大会,公开村里财务、议事等情况,并挨家挨户走访,了解村民的意见、愿望和诉求,慢慢获得了大家的支持。

  基层干部的形象直接关系到党和政府的形象。人民群众的利益诉求需要通过基层干部的扎实工作,一件一件去落实和解决。山东省委组织部干部一处副处长刘优胜说:“群众最盼的是致富,最想的是服务,抱怨最多的是干部工作作风不实。群众利益受损了,就要找个地方说道说道。”

  山东省沂南县一位干部说,现在很多矛盾很棘手。即使有人蛮不讲理,干部也得苦口婆心地安抚,耐心细致地做工作。

  执政一方,不改变面貌不行;发展经济,没点儿硬办法不行;追求速度,蛮干也不行;对群众的利益诉求,上不能推,下不能卸。贵州省施秉县县委书记彭世平认为,基层干部常常处于许多冲突的中心地带,站在矛盾的风口浪尖,压力大,满负荷工作着。

  全天候办事员:时时都是办公时间,处处都是办公地点

  “坐着想,躺着思,起来干。”一些乡镇干部这样描述他们的工作状态。

  贵州省施秉县甘溪乡。乡党委书记向国强的办公室,一桌一椅、一个洗脸盆架,墙壁上挂着两条毛巾,半旧的沙发坐下3个人就有点拥挤。

  这间不到10平方米的房间,既是来访群众的接待室,又是他本人的学习室。向国强对记者说:“尽管事务缠身,有时候进村入户一去就是一整天,但我还是要挤出时间通过网络来加强学习,了解大山外面的世界。如果只是闷头工作而不学习,上级的好政策也落实不好,就会出现‘天才的决策者,愚蠢的执行者’。”

  在基层,许多乡镇没有职工食堂、没有职工浴池、没有水冲式厕所,更难奢望有图书室和娱乐室。贫困地区乡镇的办公经费捉襟见肘,甚至一些县市的办公条件也很差。河南封丘县委、县政府的办公楼年代久远,几成危楼。楼房没有钢筋支撑,就用钢管焊个支架,搭在用于休息的床铺上;墙上出现多处裂缝,就用水泥填充、用石灰粉刷一下。即使在这样的艰苦条件下,他们凭着党性,仍任劳任怨,默默奉献。

  山东省蒙阴县常路镇镇长谢红霞1991年到乡镇工作,20多年来一直兢兢业业。她说:“家庭、亲情对每个人都很重要,对女同志尤其重要。但是,为了工作,乡镇干部不得不舍弃一些亲情。孩子普遍是在农村老人那儿长大的。”谢红霞的一个女同事与20岁的女儿相处总时间加起来也没有几年,女儿抱怨妈妈给她做的面条,“都数得清总共有几次”。贵州省湄潭县委常委、副县长向波说:“多年来一直没有时间参加同学聚会之类的联谊活动,有时实在不得已,只好让家属代表自己去参加一下。”

  作为社会主义新农村建设的一线指挥员,“五加二”、“白加黑”是他们工作状况的最真实写照。白天事务追身,晚上也闲不着——到村民家里解决纠纷、化解矛盾,常常需要晚上去,因为白天人在田地里干活或者外出办事,家中没有主事的。

  “晚上有时候小孩都睡觉了,但有急事接到电话就必须出门,家人常常难以理解。”说起这些,贵州省仁怀市中枢街道青杠园社区党总支书记徐芳,满脸都是对家人的歉疚。

  河南省获嘉县今年搞“联包帮建”活动,县乡村联动,人财物向乡村倾斜。其中,担任县直部门副科级虚职的同志可以到乡镇任实职。但是,没有一个人报名,原因就是乡镇干部工作太累、压力太大,工作没日没夜,作息没有规律。由于工作头绪繁杂、体力精力透支严重,山东省蒙阴县的一名乡镇党委书记请求将自己改任享受待遇的虚职;贵州省镇远县一名干部坦言,有时感冒了或者身体不舒服,也得打起精神,不能疲疲沓沓,因为要带动周围干部的精气神。

  基层,往往是“不正规”的代名词,作息时间不规律,一日三餐不规律。一位镇党委书记说,县以下干部根本没有带薪休假一说。有个县局的年轻人要休假,局长说,哪儿批假你调哪去吧。咱这儿确实忙得排不开。不是局长霸道,这就是基层。

  全科型服务员:菩萨心、婆婆嘴、橡皮肚、毛驴腿

  “村干部就像家庭主妇,啥都得管,还要周全。面对的问题五花八门,各方面的政策都需要学习、了解,有头脑、有思路的人才能干好。现在村干部没什么权力,想罚老百姓一分钱也不容易;而且,干得再好也会得罪人。”在河南省新乡县西荆楼村村民荆名祥眼中,村干部是这样的形象。

  如今的基层,群众维权意识增强,公共服务正在刚性化:给了福利,不再是恩情;没提供福利,群众就要责问干部。

  基层干部如何适应?山东省蒙阴县委组织部常务副部长刁传东说,基层干部要有菩萨心、婆婆嘴、橡皮肚、毛驴腿。就是要有爱心和公心,能够磨破嘴皮子不厌其烦地做说服工作,要有容忍的肚量,还要勤快多跑路、经常深入农户。

  贵州省镇远县青溪镇党委书记黄建强先后在3个乡镇工作了20年,得到群众赞誉。前两年干旱时,生活用水紧缺,却有百姓自愿给他打洗脸水。青溪镇近年来18件积年久访事件已化解17件。其中有一户,黄建强就去了11次。他的经验是,不摆架子,沉下身子,与群众面对面交流;不欺骗百姓,公平公正办实事。他说:“一定得让群众有话可以给政府讲,有事愿意给干部说,干部要能不厌其烦地听,真心实意地办。”

  新世纪新阶段,基层干部除了要具备善于抓经济、抓民生、抓稳定等基本功,还要具备一些运用智慧有效处理各种矛盾的“特殊本领”。这是许多基层干部告诉记者的体会。

  “村干部要有些‘傻气’”,河南省民权县龙塘镇吴堂村党支部书记吴金成说:“什么是‘傻’?就像雷锋所说的,要做革命的‘傻子’,也就是要敢于吃亏、敢于自我牺牲。”2007年,吴堂村土地流转、小块土地并大块期间需要移坟,许多村民想不通。吴金成带头先移自家的祖坟,再挨家挨户去群众家里做工作。晓之以情,动之以理,4天时间就完成了集中移坟,腾出土地78亩。

  全局一盘棋,落实部署,基层干部就是过河卒,常常被放在望远镜里看;与群众面对面,就是个官,就代表着党和政府,常常被放在显微镜下看。贵州省仁怀市政协副主席、中枢街道党工委书记冯忠先后曾在3个乡镇工作。他说:“基层干部夹在‘两扇磨’中间,上面是政策,下面是群众,两面都得负责。一旦‘两扇磨’转起来,既怕上面不满意,也怕下面不满意。”

  基层干部服务群众、做群众工作,天经地义。然而,随着改革攻坚力度的加大、科学发展难度的提高,基层干部面对的矛盾越来越复杂,压力也越来越大。

  (记者杜飞进 罗盘 温红彦 张毅 朱思雄 董洪亮 倪光辉 姜洁 李章军 曲昌荣)

责任编辑:许轲
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