作为中国古代监察制度的一部分,巡视制度起源于汉代。汉武帝时期刺史制度的建立,是中国古代巡视制度正式形成的标志。古代巡视官员亦称“风俗使”,由皇帝或专门的监察机构派出,以明行为主,辅以暗访。
以刺史制度开始建立的汉代为例,当时全国分为十三个监察区,每区设刺史一名,在所辖区域巡行监察,年终将巡视结果报告中央。由于不与本地官员合署办公,刺史甚至没有固定的治所,能够防止与本地官吏同流合污之弊。
中国古代巡视官员责重权大,“大事奏裁,小事立断”,甚至可以“风闻奏事”,即听闻到一些官员的腐败问题后,尽管了解得不是很清楚,也可以把情况上奏朝廷。
自2003年8月中央巡视组成立以来,党内巡视工作已经进入第十个年头。此前,“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”被写入十六大报告。
2013年5月17日,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员暨培训会议并讲话。王岐山强调,党风廉政建设和反腐败斗争要全党动手一起抓。中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,对违纪违法问题早发现、早报告。巡视工作要突出四个重点:一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是要在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
作为中国古代监察制度的一部分,巡视制度起源于汉代。汉武帝时期刺史制度的建立,是中国古代巡视制度正式形成的标志。古代巡视官员亦称“风俗使”,由皇帝或专门的监察机构派出,以明行为主,辅以暗访。
以刺史制度开始建立的汉代为例,当时全国分为十三个监察区,每区设刺史一名,在所辖区域巡行监察,年终将巡视结果报告中央。由于不与本地官员合署办公,刺史甚至没有固定的治所,能够防止与本地官吏同流合污之弊。
中国古代巡视官员责重权大,“大事奏裁,小事立断”,甚至可以“风闻奏事”,即听闻到一些官员的腐败问题后,尽管了解得不是很清楚,也可以把情况上奏朝廷。
2009年7月,中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例(试行)》。[全文]
巡视工作领导小组的职责是:
(一)贯彻党的中央委员会,省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定;
(二)研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用,提出相关意见、建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
巡视组的主要工作方式为:
(一)听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议,列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等;
(四)召开听取意见座谈会;
(五)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;
(八)以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研;
(九)对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。
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