最高层率先垂范 中共“钉钉子”改作风

　　近日，中共中央政治局召开专门会议，对照检查八项规定落实情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。专家指出，半年来，中央政治局身体力行，率先垂范，为民务实清廉之风令人耳目一新。此次会议再次提出要以“钉钉子”精神，把八项规定精神落到实处，显示中共高层一步一个脚印，探索制定制度标准，一心要把作风建设一抓到底。

　　4天专门会议：政治局带头检查八项规定落实

　　去年12月中共中央政治局出台关于改进作风的八项规定，承诺“要求别人做到的自己先要做到”。半年之后，政治局召开专门会议，完成了3项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。

　　“此次会议召开的本身就表明在党风建设方面，中央决心要扎实推进，一步一个脚印。”中共中央党校教授戴焰军接受中新网记者采访时表示，八项规定出台半年之后，政治局层面检查总结落实情况，表明在作风建设方面，不仅有布置、有要求，而且有检查、有总结，“政治局在带头，在全党都有示范作用”。

　　正如专家分析，这次会议提出，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。

　　本次会议召开的背景是中共正在自上而下分批开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

　　国家行政学院教授汪玉凯接受中新网记者采访时表示，“群众路线会议提出反‘四风’，是把八项规定上升到理论高度，一再强调从政治局层面做起，率先垂范，实际上是让对政治局的严格要求来为全党做示范，做到上行下效。”

　　“把制度约束作为刚性约束”

　　除了继续强调中央政治局在改进作风方面的“带头示范”，本次会议对于推进八项规定进一步落实的诸多新部署、新要求引人瞩目。

　　会议提出，下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。“特别要把制度约束作为刚性约束”，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。会议还强调，要实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　会议指出，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题等等。此外，会议还要求，统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。

　　“比如住房、用车，这些都是当前群众反映比较强烈的突出作风问题，高层领导干部在这方面怎么做，怎么要求对全党有示范意义。”戴焰军说，会议的这些要求实际上是从思想教育入手作风建设，最终落脚到制度建设。

　　戴焰军表示，一旦有了明确的制度后，领导干部在实际工作中就有了标杆和遵从，而不能只是嘴上泛泛强调作风建设。此外，敢于制定制度标准，也给社会监督提供了参考，显示自觉接受群众监督的决心和信心。

　　在汪玉凯看来，此次会议提出的很多新目标和部署，已经超出了八项规定本身，比如，强调严格违规之后的责任追究，这实际是在旗帜鲜明地反特权。“有没有反对特权，这是整个作风转变中最关键的部分。”

　　值得注意的是，在干部选任方面，会议不仅强调“整治跑官要官”，还指出，要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

　　“抓用人方面的不正之风，是抓党风建设的关键。”戴焰军说，领导干部在用人方面的作风具有导向性，“你会用什么人，大家都就向哪方面努力，此外，领导干部，特别是高级领导干部，如果用人之风不正，用错一个人，就可能影响一大片。”

　　“政治局自身建设关乎改革全局”

　　“中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。”

　　在这次会议上，中共中央总书记习近平从五个方面就中央政治局加强自身建设、提高工作水平提出要求。一是不断提高思想政治水平，二是善于观大势、谋大事，三是全面贯彻执行民主集中制，四是发挥模范带头作用，五是保持同人民群众的血肉联系。

　　在贯彻执行民主集中制方面，习近平指出，中央政治局内部，要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。

　　在发挥模范带头作用方面，习近平强调，要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。

　　“目前党风方面出现的问题，跟党内政治生活不够规范有关，此次中央政治局提出要严格规范党内政治生活，将对各级党组织起到非常重要的示范作用。”戴焰军说。

　　“政治局的视野、意识、气魄和理念，对于中国改革发展有着全局性的重要影响。” 汪玉凯说，习近平提出的这五点要求非常值得关注，中央政治局处在党和国家政治生活最高层，只有加强自身建设、提高工作水平，有强大的改革愿望和勇气，才有可能释放改革的红利。

　　“打铁还需自身硬，高层目前对作风建设提出的这些要求，会逐渐形成更完善的党风建设制度体系。”戴焰军说，中共十八大之后，特别是八项规定提出以来，中央高层不断释放出用制度加强和保障党的作风建设，用领导干部的带头示范推进制度落实的思路。(记者 阚枫)