山东沂水县万余干部直接联系百万群众：离百姓越近 根扎得越深

沂水县万余干部直接联系百万群众 联系成效现场调查造假必究
离百姓越近 根扎得越深

　　联系群众“全覆盖”，全县万余干部走村入户，113万群众家家都有个勤走动的“干部亲戚”；

　　为民服务“网格化”，5个多月收集群众需求、诉求35489条，90％以上通过五级责任网格妥善解决；

　　弄虚作假“零容忍”，4名干部因此受到严肃处理并向社会公布……

　　自1月16日沂水县启动干部“联系群众、转变作风”主题教育实践活动以来，沂蒙山区这片红色的沃土上，当年党群、军民鱼水情深的场景仿佛重现。

　　6月28日上午，沂水县委召开会议，现场调查群众需求、诉求的解决、落实情况。沙沟镇黑石沟村18户村民通过联系他们的干部李运明，反映修村西街问题，县交通运输局局长刘永吉答复：该街道已列入修缮计划，将于7月6日动工；龙家圈镇前马荒村25户村民担心村后杀鸭场造成水质污染，县环保局局长曹宝军承诺：8月底前，对全县畜禽养殖污染问题全部整改到位……会场外电话线的另一端，频频传来群众的“满意”、“感谢”声。

　　“五个多月的实践证明，离百姓越近，根扎得越深，我们党的形象就越好。”沂水县委书记刘贤军说。

　　“来过，心便不曾离开”

　　6月28日，天近黄昏。记者随泉庄镇“80后”挂职副镇长乜宝提，来到县城西北30多公里、大山深处的西郭庄村。村里人大老远就向她打招呼，那股亲热劲儿让人怦然心动。

　　拐弯抹角走进86岁老人李永举家。一间30多年前用石块垒砌的房子里，惟一的“电器”是小乜给他买的40瓦节能灯。

　　乜宝提在村里有36个联系户。1月30日，当时还是县教体局财务科职工的乜宝提到这里走访，见李大爷家还没通上电，从小在城里长大的她很是惊诧。一问才知，他是舍不得花钱架线。乜宝提出钱架上电线，安上电灯，并承担起老人以后的电费。随后4个多月，乜宝提去西郭庄村近30次，渐渐地，联系户跟她熟络了，有什么烦心事都愿跟她说。乜宝提跑前跑后，帮乡亲们解了不少难题。“五一”前夕，乜宝提荣膺山东省先进工作者，她把1万元奖金全拿出来，帮扶村里的贫困户。5月31日，这个两岁孩子的母亲来到泉庄镇挂职，离联系户更近了。

　　“上级照顾得怪（很）好，吃上了低保，安上了电灯，还添了小乜这个好闺女！”拉着乜宝提的手，这位孟良崮战役时的支前模范露出满足的笑容。

　　走近群众，融入群众，服务群众，5个多月来，沂水县万余干部走过了与乜宝提相同的历程。县妇联干部武传玉在一次演讲中这样表达切身感受：“来过，心便不曾离开……”

　　地处沂蒙革命老区腹地的沂水县，近几年“激情创业、跨越发展”，经济实力稳居临沂市九县之首。然而在2012年全市社情民意调查中，虽然沂水在扩大就业、增加群众收入等方面名列前茅，但对干部作风的满意度排名仅列第6位。

　　对照党的十八大“始终保持党同人民群众的血肉联系”的要求，沂水县的决策者警醒：经济社会发展了，但干部跟群众的距离却远了；干部发展经济的能力提升了，服务群众的能力却下降了。而以往包扶村庄、企业，基本是“干部对干部”，党委、政府的思路和决策，群众知情率、参与度低，个别环节甚至出现与群众诉求不符的现象。

　　群众路线这条党的根本工作路线不能丢！今年1月，沂水县委作出决定：行政事业单位干部除一线教师和医生外，10180人每人联系30户左右的群众，每年至少入户走访两次，每月至少通过电话、短信等联系一次。联系活动主要围绕“五个一”开展：一张承诺卡，为民服务公开化；一条联系线，沟通交流经常化；一份民情表，群众冷暖明细化；一门好亲戚，释疑解困亲情化；一张为民网，联系群众网格化。

　　干部“沉”下去，诉求“浮”上来。在联系群众过程中，共收集群众需求、诉求14大类、35489条。其中，农村道路修缮问题反映比较集中。县里郑重承诺：两年内所有行政村都有一条硬化主街。同时经积极争取，沂水被列为全省第二批“村级公路网化示范县”，将修建符合网化条件的道路170公里。而前两年，全县农村道路建设每年不过40多公里。不等上级资金拨付，5月1日起，3个乡镇（街道）的7条村级公路就提前开工——县里决定三年任务两年完成。

　　“幸福民享，责任我当”，有了这一理念，公仆与主人的关系在沂水有了新的时代内涵。

　　“务实就是最大的创新”

　　6月28日的现场调查会上，县纪委书记吴恩坤通报：27日随机抽查时发现，4月份以来许家湖镇党委工作人员陈雷有14个联系户因外出打工没有联系到，但上报的走访记录中却都填报为“入户联系”，没有如实填写，给予全县通报批评。

　　在此前的调查会上，县农机局干部刘林松被查出虚报走访联系户数，受到“劝其退党”的处分；负有主要领导责任的农机局局长马正福，则被处以党内严重警告处分。不久，“条条干部”、县盐务局局长管钦站被查出以虚假理由不参加调查会，沂水县委旋即免去其党内职务，并向其上级单位建议调离。

　　活动开展以来，沂水县已连续4次召开干部联系群众工作成效现场调查会和群众需求、诉求承诺大会，均采取现场直播方式。全县万余党员干部被逐一编号，随机抽取调查，并向其所联系群众核实情况，共有50多名干部被抽到或被点名要求针对群众需求、诉求作答，工作作风扎实不扎实，当场“晒一晒”。

　　在联系群众上是“真走”还是“假走”，是求实效还是走过场，直接关系到这项活动的成败。在沂水，对联系群众中的弄虚作假“零容忍”，所有工作体现一个“实”字。县委组织部长郇恒赛认为：“要问我们这项工作有何创新之处，务实就是最大的创新。”

　　“网格化”就是一个务实的设计。在沂水县干部“联系群众、转变作风”活动办公室，记者看到，一整面墙上贴着一张责任网格示意图：每个联系干部是一个最基层的网格；上面为村级网格，由一名副科级以上干部担任组长；之上为工作片网格，由县直部门联系干部或乡镇干部担任组长；每个乡镇为一个大网格，由联系该乡镇的县领导和乡镇党委书记担任负责人；全县为一个总网格，形成了一张横到边、纵到底、定人定责、直观清晰的群众工作“鱼鳞图”。

　　一个好活动，不在轰轰烈烈一时，而在于效果持久长远。沂水县委提出：县直干部岗位可以变动，但联系户不能变；联系群众、转变作风工作，只有起点，没有终点……

　　干部更清楚“我是谁”、“为了谁”

　　直接联系群众，切实转变作风，越来越多的沂水干部在群众中树起清正廉洁的好形象。

　　诸葛镇店子村有500多户、1427口人，王姓只有十几户，与分别有100多户的李姓、张姓相比是小姓。在6月19日结束的党员和群众代表“双推”入党积极分子大会上，王家的年轻人王克建，因为有经营头脑、思想端正，被推举为入党积极分子。在村里同是小姓的侯亮亮、卢建，一个开客车，一个开装载车，都年轻能干，也被推举为入党积极分子。

　　夏蔚镇各村刚结束入党积极分子“双推”会议，共向镇党委上报300名入党积极分子。据镇里了解，全镇原来有5名村党支部书记的子女被推举为积极分子，但在上报时因不符合条件都被村里“拿下”了。

　　沂水县在干部联系群众中发现，不少村庄的支部书记一职，被一些大姓占据，多年来只发展本家族的人入党。群众的政治权益是重要权益，必须让每个人公平公正享有。县委组织部出台文件：各村推举入党积极分子，改变过去只由党员推举的程序，而是由党员和群众代表“双推”，并由联系干部监督；各村向镇党委上报入党积极分子时，必须对村干部直系亲属加以说明，如果该村在前两年已发展干部亲属入党，则不再批准；经过“双推”后的入党积极分子名单，必须在村里公示。

　　处事是否公道，作风是否清廉，最能影响老百姓对基层干部的评价。农村低保以前常被一些干部“赠送”给自己的亲属，这个问题作为78件群众共性诉求之一，提交县里统筹解决。5月19日，沂水县民政局局长刘长生在大会上面对直播镜头，向全县群众承诺：规范低保办理，严格流程操作，联系群众的干部、乡镇干部在村居“两委”协助下，组织入户调查低保申请人家庭收入及其财产情况，并组织村民代表、党员进行民主评议；凡党政机关、事业单位、国有企业正式人员及村居干部有赡养、抚养能力的，其父母、岳父母、子女不得享受低保。到目前，沂水已有3000多户主动退出低保。

　　百密总有一疏。如果仍有侵占农民权益现象发生，群众要上访维权怎么办？沂水县规定，在群众初次上访时，联系干部必须陪同——帮群众向有关部门反映问题，帮政府部门向群众做解释工作。自4月1日实施这项规定以来，全县有83名未陪访的联系干部、2名单位主要负责人被约谈。通过陪访乃至“替访”，减少了“踢皮球”现象，促进了问题的解决，群众心气儿顺了，疙瘩也就容易解开了。

　　6月20日，记者到沂水县民政局采访时，正遇到来反映问题的杨庄镇上儒林村村民张玉叶。陪同她来的，除了小儿子，还有联系他们家的县农业局干部武光鹏。张玉叶今年64岁，一条腿有残疾，因为和打工的小儿子一起过，人均收入超过低保标准，这次没有被列入低保范围，她对此想不通。武光鹏告诉我们，来之前他已向老人作了解释，这次又带她来请民政局低保科的人员当面解答，老人对答复基本满意。

　　据省信访局统计，今年1至5月，沂水县通过信件和人员到省里上访的案件共有52起，比去年同期大幅下降。

　　“‘流水不腐，户枢不蠹’，水要流动，感情也要流动。”刘贤军说，“干部直接联系群众，自身作风也得到了转变，更加清楚‘我是谁，来自谁，为了谁，走向谁’。”