让制度成为锋利的“钉子”

　　要发扬“钉钉子”精神把中央八项规定贯彻落实好，建立、完善相关制度是最锋利的钉子之一

　　由于工作关系，笔者经常跟政府部门打交道。中央出台改进工作作风密切联系群众的八项规定以来，笔者有意识地观察了一下贯彻落实情况，确实感觉到变化明显，新风扑面。

　　有一次，去县里的一个政府部门采访。到了饭点，宣传部一个同志、采访对象、司机和我4个人吃饭，四菜一汤。我心里嘀咕：是不是来了记者作秀呢？上齐菜，采访对象一个劲地笑着解释，贯彻落实八项规定，还请包涵：公务接待要填单子，接待对象、陪同人员、费用等都要填清楚，并且硬性规定点菜道数跟就餐人数要一样。

　　会议“瘦身”、宴请压缩、轻车简从……中央八项规定出台以来，各地认真贯彻落实，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，广大干部群众对此赞誉有加。

　　改进作风容不得半点马虎与懈怠。中共中央政治局近日召开专门会议指出，下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。

　　要“踏石留印、抓铁有痕”地贯彻落实中央八项规定精神，加强党性教育、廉政教育、人民公仆意识教育等必不可少，除此之外，笔者认为，要把八项规定铁板钉钉地贯彻落实好，建立、完善相关制度是最锋利的钉子之一。

　　完善预算制度，管住资金来源，首当其冲。我国现行的财政预算制度、财务报账制度等还存在一些“漏洞”，让一些违规者“有缝可钻”。预算要从严审批，从源头上甄别出那些不合理的项目；从制度层面强化人大、审计等部门对财政预算的执行监督，对虚假开支、超预算开支等要严格追责；凡能公开的预算支出都应尽量详细公开，尤其是“三公经费”应当公开得让老百姓看明白，这样才能更好地接受监督。

　　进一步落实中央八项规定精神，就要把中央八项规定实打实地细化、融入到各地方、各单位的各项规章制度中去，形成刚性约束。比如公款吃喝，不管怎么“变脸”，最终都要报销，严格对照中央八项规定，规范公款报销和审计制度，就能卡住大吃大喝的脖子。以前，很多公务接待账目在接待事由、消费标准、消费内容、参加人员等方面规定得比较模糊。温州有针对性地出台“史上最细”的公务接待管理细则，执行半年，公务接待费用就立减近四成。

　　进一步落实中央八项规定精神，还要通过完善制度、畅通渠道、有效激励等途径更好地支持社会监督，特别是要依靠群众加强常态监督。一旦置于广大人民群众的“雪亮眼睛”之下，“上有政策，下有对策”的把戏玩得再好，也无处遁形。比如，河南济源要求所有公车贴上醒目的红色标志，这样的公车谁还敢私用？

　　一句话，如果相关制度建立、完善了，把权力关进了制度的笼子，不良作风也就难以复萌了。（顾仲阳）