陕西省信访局五措并举破解信访难题 化解群众心结 解决群众困难

　　今年以来，陕西省信访局新一届领导班子，针对长期困扰全省信访工作的突出矛盾和难题，按照研究信访解难题、创新发展谋突破的工作思路，制定并推行了专家会诊、心理疏导、全员接访、课题调研、区域包抓等创新举措，为我省信访工作破解难题、创新发展别开蹊径。

　　专家“会诊”，破解难题的新探索

　　近期，如何有效化解长期、反复出现的群体性非正常上访等信访突出矛盾和疑难事项，已经成为摆在各级信访部门面前的重要课题。

　　对此，省信访局制定出台了《陕西省疑难复杂信访事项专家会诊制度》。从司法、行政部门和人大代表、政协委员，以及一些知名学者、律师、资深媒体工作者中选聘人员组成专家组，针对信访疑难问题进行“会诊”，旨在提出参谋决策、完善政策、解决问题的意见建议，破解各类信访难题。

　　6月18日，省信访局组织召开了“会诊”动员会，41位受聘人士组成了第一届专家库，专家“会诊”制度正式启动。

　　心理疏导，化解“心结”的新路径

　　有效化解长期越级缠访、闹访或采取极端行为进行“非访”的上访人的心结，是长期困扰信访工作和信访部门的又一难题。对此，省信访局通过调研分析认为，破解这一难题应着力于疏导信访人对立情绪，使其改变思维定势，冰释心理压力，排除心理障碍，回归理性轨道。

　　对此，省信访局在畅通信访渠道、解决上访人合理诉求的同时，制定并推行了《陕西省信访人心理疏导工作制度》。该制度以化解社会矛盾为根本，将心理疏导引入信访工作，聘请专业心理咨询师，建立专家库，组成专家组，采取约谈、电话、网上沟通等方式，帮助其回归理性信访，最终回归正常工作、生活。将心理学理论和方法运用到信访工作中去破解信访难题，是我省信访工作的又一创新。目前聘请11名心理疏导专家约谈上访人工作已经正式开始。

　　全员接访，转变作风的新行动

　　近期，省信访局为了贯彻落实中、省关于改进工作作风、加强信访干部队伍建设等新要求，进一步加强机关干部接访责任心，制定推行了《省信访局副处长以上干部接待群众来访工作制度》，要求全局副处长以上干部都要去接访一线，全面学习掌握信访政策规定，熟悉接访规范要求，悉心倾听解决群众诉求。同时制定了接访日程安排和考核办法。

　　今年上半年以来，省信访局结合开展党的群众路线教育实践活动调研工作，组织干部带着课题下基层，并制定出台了《关于在全省信访系统开展以“贯彻十八大、开创新局面”为主题的大调研活动的实施方案》。目前，课题调研工作已经全面开展。

　　“区域包抓”，化解积案的新作为

　　目前，我省各市、区建立领导干部包抓信访工作联系点制度，已经在省内各地全面施行。此举是省信访局针对“事要解决”的工作要求，制定推出的一项信访工作新措施。对此，该局制定了《省信访局处级以上干部联系市（区）促进信访事项化解的实施方案》，全局将副处长以上干部和处室分成12个信访工作组，与全省各市（区）及各信访局结对子，建立一一对应的联系包抓机制和细化量化考核奖惩办法，切实落实下基层及时了解指导各市区信访重点工作进展、面对面督导化解重点信访事项、实打实包抓解决具体疑难信访事项和工作中存在的突出问题和困难。截至目前，全局7名局领导18名处级领导已分赴10市28县，共召开会议13次、落实重点稳控和化解事项30件，排查调研特殊疑难事项57件，为化解各类信访难题奠定了基础。（通讯员 沈晓君　记者 程刚）