雅安：临时党组织 为灾区群众擎起一片晴空

　　临时党组织 为灾区群众擎起一片晴空
　　——雅安在集中安置中推行“帐篷党建工程”调查

　　走进芦山县体育中心，一处处新搭建的板房错落有致，点缀在体育中心宽敞的区域内，置身其中的群众有说有笑，吃着午饭，拉着家常。“目前这里有229间板房，住了208户，是县里最大的板房安置区。”作为地震发生后一直服务、联系这里的干部，54岁的芦山县纪委、监察局副县级纪检员武静每天必到，了解群众生活情况。

　　地震发生后，这里也是芦山县最大的临时集中安置点。过渡安置前，这样的临时集中安置点在雅安地震灾区共有1029个。雅安市在每一个集中安置点建立临时党组织，实施“帐篷党建工程”，划区为片，帐篷编号，责任到人，使干部联系承诺公示，形成“党的组织建起来、党员作用发挥出来、群众组织起来”的新格局，使组织覆盖不留空白、党员作用充分发挥、群众困难及时处理。

　　结合过渡安置和灾后重建，雅安市正在全市推行这一经验。

　　亮旗帜亮牌子 受灾群众找到“主心骨”

　　7月6日上午，武静再次来到了芦山县体育中心。虽然这里的集中安置点临时党委已经被板房小区党总支取代，可武静雷打不动，依然是这里的“最高负责人”。

　　地震后，武静临危受命，担任体育中心安置点临时党委书记，一直在体育中心服务群众的武静，脸被晒成了炭黑色。

　　地震当晚，体育中心安置了1900多名群众，最高峰时曾容纳900多顶帐篷，安置群众5500余人。“这么多人，吃喝拉撒睡，都要管好，这就要求我们必须创新管理服务方式。”雅安市委常委、组织部部长赖荣说，受灾群众安置到帐篷区后，各项应急事务多而繁琐，急需一种有效的工作机制来加以解决。

　　如何让办事群众能够及时找到党组织？雅安市提出，在全市集中安置点建立临时党组织。原则上1000人以上的建党委，500人以上的建党总支，500人以下的建党支部，100人以下的建党小组。设立安置、卫生、后勤、治安、宣传、纪检“六大委员”，并以党员干部为主体，动员入党积极分子、志愿者、民兵等力量，建立突击队、抢险队、服务队、助耕队、治安巡逻队、消防队等，共同参与管理服务工作。

　　亮旗帜、亮牌子、亮电话——在安置点，一个以“帐篷信息卡”为载体，临时党组织联系篷长、篷长联系群众的模式建立起来。浅蓝色的“帐篷信息卡”上半部分是临时党组织联系人、警务室联系人的姓名和电话，下半部分是帐篷编号、帐篷篷长联系方式及篷内群众的信息。“这张卡就像门牌号一样挂在帐篷上，群众有问题随时可联系到我们，领取物资等通知也能及时传达。”

　　体育中心安置点在地震第二天就成立临时党组织，并把全部区域划分为六个片区。“党旗挂起来后，立马有50多名党员来报到，群众也陆续来找我们解决问题。”武静说。

　　过渡安置前，雅安市在1029个集中安置点建立临时党组织，组建党员抢险队、突击队、助耕队3400余支，组织市县乡8600余名党员干部联系服务特困群体9300余户3.6万余人次，走访受灾群众23万多人次。

　　有求必应临时党组织很“贴心”

　　在武静的手中，有几本厚厚的登记本。凡是住过体育中心安置点的群众，基本情况均详细记录在内。

　　这些信息全部是武静和同事每天到帐篷内收集的。“只有了解群众情况，做事才能更贴心，做到有求必应。”武静说。

　　集中安置中，雅安市要求建立“夜话”必进帐篷、司法调解必进帐篷、党员示范岗必进帐篷等“八进帐篷”机制，主动倾听群众诉求，帮助群众解决难题。“地震刚发生时，我们接到最多的诉求是：给我一张睡觉的床、一床遮冷的被子。”武静说，这些问题看上去简单，解决起来却不容易，在当时，这些物资在灾区最为缺乏。

　　怎么办？雅安市委要求，必须首先满足群众需求。体育中心安置点内的朱智在地震中砸断了双腿，家中还有71岁的老母亲和15岁的智障儿子。老母亲罗其群把自家分得的一张行军床让给孙子，自己却没了睡觉的地方。武静得知后，马上召开党员干部会，在床已全部发出的情况下，从一名党员干部的家里协调到一张床，发放给老人。“家里的油菜熟了，武孃你能不能找人帮我收割。”送床去时，罗其群老人又提了一件事。5月4日，临时党委组织20多名党员和志愿者，将一亩地油菜全都抢收回来。“党组织为我们解决了困难，剩下的事情我自己可以做了。”罗其群后来拒绝了大家还要帮她打油菜籽的要求，感激地说。“贴心”的事不胜枚举。4月22日，孕妇纪洪丽在体育中心安置点排队领取物资，党委成员听说她已超过预产期10天，立即打电话联系县医院救护车，送她去雅安生产。在她生产后快出院时，临时党委得知她家物资缺乏，当天下午便送去床、手电筒、牛奶等物品。

　　赖荣说，党校、夜话、电影、文艺演出、司法调解等多样化服务走进安置点，使得群众及时了解政策，畅通诉求，整个集中安置中，党群干群关系十分融洽。

　　公示监督 来龙去脉有据可查

　　地震发生后，大量的救灾资金物资进入灾区。如何确保救灾款物真正用于受灾地区和群众，怎样交出一本“明白账”、“放心账”？ 雅安市建立市、县、乡、村联动监督体系，推行表册台账、公示栏、举报电话、举报箱、监督岗、监督员证六个统一，加强资金物资监管。记者注意到，每个安置点都设有一个公示栏目，上面清楚标注收取物资数、领取人、发放人、领取数量等事项。一旦群众对“来龙去脉”有疑问，可拨打贴在旁边的监督举报电话反映。

　　由于来源有造册、去向有签收、分配有计划、使用有监督，截至6月底，体育中心安置点帐篷撤离前，整个安置点共接收物资6万余件，全部发放后，无一例群众举报和不规范发放的情况发生。

　　有据可查的物资收取和发放，赢得了群众信任，进而激发了群众的自律。遂宁人李胜禄在芦山务工，地震发生后，他和同事被安置到体育中心安置点，担任篷长的他领取了14床被子。回去后才发现，当天有7位同事回了家，并未住在安置点，他马上将这7床多领的被子送还临时党委。

　　“按照省委要求，地震灾区群众6月底已经告别帐篷，搬进了过渡安置房。可‘帐篷党建工程’的经验会继续延续下去，应用到过渡安置、灾后重建和群众工作中，目前我们正在结合实际，在全市推广。”赖荣说。