淘汰官场“逆淘汰”

　　迎合型干部多了，耿直型干部也会“看穿了”、“学乖了”，就会形成不正常的官场“逆淘汰”现象。王青/图

　　最近，习近平同志在全国组织工作会议上指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”但是，时下某些地方和单位中出现的官场“逆淘汰”现象，与党的选人用人目标和要求是相悖的，严重影响了党风，损害了社会的公平正义。因此，必须对这种现象来一次坚决的治理和淘汰。

　　这种现象类似于经济学中的“劣币驱逐良币”现象。成色不良的铸币与成色优良的铸币在市场上一样流通，因为劣币成本低，人们在使用中往往选择劣币而储存良币，久而久之，良币就会退出市场，劣币却大行其道。优胜劣汰，天经地义，然而在某些政治生态不良的地方，往往出现劣者上、优者让、老实人靠边站的“逆淘汰”现象。其具体表现有六。

　　其一，投机淘汰忠诚。党的用人标准是德才兼备、以德为先，而到具体选人用人时往往德的标准被虚化，这使得一些善于投机的人被提拔上去。有的领导干部动机不纯，他们当干部不是为了追求信仰，不是为了多作贡献，而是为了谋取更高的官位和权力，贪图私利，追求享乐，经不起权力、美色和艰苦环境的考验，为了谋取个人私利，不惜牺牲党和人民的事业；有的信仰缺失，作报告信誓旦旦、慷慨陈词，实际上立场摇摆、迷惘迟疑，“裸官”的背后就是对中国特色社会主义缺乏信心，保全自己的不义之财；有的党性不强，无视政治纪律，搞“上有政策、下有对策”，在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；有的是阴阳“两面人”，表面道貌岸然，背地里却违法乱纪，这些人为了投机，往往注意“包装”自己，制造“廉洁自律”、“解放思想”、“标新立异”的假象，而忠诚于党、光明磊落的老实人反倒相形见绌。党正面临“四个考验”，时代呼唤党员干部的忠诚度，它是时空磨砺后的执著、诱惑考验后的淳朴、大浪淘沙中的坚强品格、沧海横流中的英雄本色。

　　其二，空谈淘汰实干。空谈误国、实干兴邦，中国梦呼唤实干家。然而在某些地方空头政治比较吃香。有的迷恋文山会海，以文件落实文件，靠会议贯彻会议，尤其是贯彻上级领导“重要指示”，功利性强，嗅觉特别敏感，部署特别精心，反馈特别迅速；有的习惯坐而论道，只有唱功，没有做功，热衷调“思路”、绘“蓝图”、提“口号”、表“决心”，大话套话空话一大堆，口惠而实不至；有的热衷摆花架子，不踏踏实实打基础、解难题、办实事，而是一门心思打造“典型”、炮制“经验”，为自己升迁积累资本。这些空谈家因为能说会道、吸引眼球，又善于吹喇叭抬轿子，为上级脸上贴金，往往赚“能人”之名，得“贵人”相助，仕途上一帆风顺、左右逢源。而那些踏实工作、不事张扬的干部，难免吃亏，由于不能投上所好、为领导增光，被认为缺乏开拓精神、政绩不突出而被边缘化。

　　其三，霸气淘汰正气。奴气与霸气往往对立统一，在领导面前一副奴才相的，往往面对部下、群众就俨然土皇帝。一为唯我独尊。一言九鼎，顺我者昌，逆我者亡，把自己凌驾于组织之上，无视民主集中制，更遑论批评与自我批评。二为简单粗暴。上项目搞工程不顾群众意愿，牺牲百姓利益，态度蛮横，作风粗暴，靠高压政策解决人民内部问题。三为违法行政。有的信奉“稳定就是搞定，摆平就是水平”。独断专行、蛮横霸道，也许能一时解决问题、捂住矛盾，但必将积累“负能量”、败坏民主风气、伤害人的尊严、抑制生机活力。问题是这些人往往被视为“有魄力”、“有能耐”，成为一些地方的“香饽饽”。

　　其四，关系淘汰能力。某些地方用人不是按德才标准，而是凭关系看来头。一是“拼爹”。有的干部特权思想严重，明里暗里为子女亲属升迁奔走，严重损害了社会公平正义。二为进“圈子”。有的干部“拼爹”不行、“背景”不硬，就创造条件经营关系进“圈子”，大到帮派，小到“老乡圈”、“同学圈”、“麻将圈”，形成各种挑战公平正义的利益团体。当德才兼备标准遭遇形形色色“关系”，正淘汰往往让位于逆淘汰。如果独善其身、不进“圈子”，领导层就没有力挺的“靠山”，同事中就没有帮腔的“哥们”，民主推荐时往往得票不多；有的同志埋头苦干，不混不赌，非但不能成为榜样，反倒成为被挖苦嘲讽的“另类”。

　　其五，腐败淘汰清廉。买官卖官行为，人民群众深恶痛绝。“不跑不送、原地不动，只跑不送、暂缓使用，又跑又送、提拔重用”，已成为一些地方干部升迁的“潜规则”，民主推荐、组织考察、集体研究等不过是玩程序、走过场。在这种“潜规则”支配下，卖官者权力寻租，甚至明码标价，买官者投其所好，钱贿、色贿、“雅贿”无奇不有，于是“带病在岗”、“带病提拔”、“边腐边升”司空见惯，“健康干部”的成长空间则大大压缩。在这样的政治生态里，不愿“勾肩搭背”、同流合污，会被视为异己分子无处容身，而进入腐败圈子就可凭借潜规则胜出。

　　其六，平庸淘汰优秀。时下，有的地方的某些干部忙于应酬，根本没有时间学习，“本领恐慌”问题仍然突出。一是“必修课”缺失。习近平同志尖锐指出，在干部特别是年轻干部中相当一部分人最缺理想信念、马克思主义基础理论和道德品行教育。要特别重视注重强化党员干部的“必修课”意识，防止信念缺失、党性不纯、道德滑坡。二是“伪学习”流行。一些领导干部请人代写发言材料、学习体会、调研报告和论文，抄袭他人研究成果骗取文凭，大会小会照本宣科，一旦离开秘书就不会“说话”，不时冒出“雷人之语”。三是“聪明误”突出。注重学习、学有所成的干部往往被安排在“务虚”的文字部门，而缺乏理论素养的反倒主政“强势”部门，形成所谓“聪明反被聪明误”现象。如果仍然让“不重视学习”成为“光荣的缺点”，学习充电被视为“迂腐”、“不会生活”，那就会有更多的品学兼优者被不学无术者淘汰。

　　淘汰官场“逆淘汰”，就得对症下药，结合此次群众路线教育实践活动，及时治理，构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。

　　首先，要端正价值观。正确处理做官做人做事关系，调整心态，淡化“官念”，把忠诚献给人民，把青春交给事业，把信心留给自己，保持本色，守望灵魂，不应适应的不去适应，不该迁就的就不迁就，无法顾及的干脆不去顾及，活出坦荡、自信和尊严。

　　其次，要落实“显规则”，建立科学用人评价体系。细化“德才兼备”标准，增强可操作性；制定“不让老实人吃亏”具体措施，让能干事者有机会、干成事者有舞台；科学把握“群众公认”，防止片面“以票取人”；严格干部任免程序，防止“走过场”。

　　再次，要制约“潜规则”，坚决治理用人腐败。严肃查处买官卖官，提高用人腐败成本；铁心克服特权现象，狠刹“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道；专项治理投机钻营行为，净化政治生态；把用人权关进制度笼子，阳光操作、规范运行。

　　最后，要用好“一把手”。精心挑选，决不能让有才无德的所谓“能人”、“强人”担任“一把手”；规范权力，落实民主集中制、议事规则、政务公开制度等，保证“一把手”位高不擅权、权重不谋私；强化监督，建立一把手权力公开、制约、监督和重大事项报告制度；充分信任，支持“一把手”大胆坚持原则、履行职责，理解宽容探索过程中的不足和失误。

　　（作者：邱炜煌 江西上饶市委党校常务副校长、教授）