构建作风建设长效机制——五论开展群众路线教育活动

　　对于作风建设，群众最怕走过场、一阵风。

　　毋庸讳言，作风问题具有反复性和顽固性。要保证党的群众路线不走样、不走调，关键的是加强制度建设，形成完善有效的长效机制。

　　改进、提高工作作风，是一个永恒的课题，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须经常抓、长期抓；既要立足当前解决作风问题上的突出问题，更要着眼长远建章立制，构建作风建设长效机制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

　　邓小平同志曾告诫全党，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”

　　加强和改进党的作风建设，仅仅靠思想教育是远远不够的。习近平总书记警示全党，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。这既有干部教育管理方面存在的问题，更为关键的是缺乏健全的制约和监督机制，“将权力关进制度的笼子里”，对于长期执政的我们党来说更具有紧迫性。

　　历史和现实昭示：不管时代怎么变革，经济如何发展，“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点不能丢，“从群众中来，到群众中去”的工作方法不能丢。这是党执政的“生命线”。

　　在作风建设中突出制度建设，必须让党员干部将群众路线固于心、化于行。

　　“固于心”，就是要通过开展教育实践活动，让党员干部深刻剖析贯彻群众路线中存在的问题，摆正同人民群众的关系，知道“我是谁”；借助鲜活有效的活动载体，让党员干部走基层、转作风，始终与群众站在一起，明确“依靠谁”；把群众观点融入党员干部的信仰血脉，为群众路线的正确施行奠定坚实的思想基础，牢记“为了谁”的宗旨意识。

　　“化于行”，就是要在教育实践活动中，通过制度、机制、载体的完善和改进，推进群众工作制度创新，将深入基层、走进群众固化为党员干部的常态行为，使贯彻群众路线实现从依赖个人作风自觉到制度保障的转变，把群众路线更加自觉地贯穿到工作的各个方面。

　　加强作风建设中的制度建设，要主动应对社会关切、群众关注的问题。

　　形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，已成为损害党群干群关系的重要根源，是作风建设中最普遍的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题。基于此，应着力针对作风建设中联系群众密不密切、权力运行规不规范、公款开支节不节俭，干部监督管理严不严格，选人用人科不科学等群众关注的带普遍性的问题，注重顶层设计，深刻分析把握作风建设中存在的普遍性问题和规律性特点，认真总结、提升实践中行之有效的做法和经验，根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作。

　　用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是作风建设取得成效的根本保障。因此，制度一旦出台，就要严格遵守，做到令行禁止、不搞例外，严肃查处违反制度、规避制度的各种行为，决不允许打擦边球、搞变通，确保制度有效落实。（湖南日报评论员）