赵理文：“四风”的要害在于背离了党的宗旨

　　习近平同志在6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的。总书记的这段话“一语中的”，点中了“四风”的要害。

　　一、作风问题事关党的兴衰成败

　　所谓“作风”，是指思想上、工作上和生活上表现出来的态度和行为。这些态度和行为是人的素质的外在表现，反映着人的世界观、人生观、价值观，同时也表征着人的形象，关系到工作的开展及其成效。

　　领导机关和领导干部的作风问题至关重要。这是因为，领导机关和领导干部不是一般的个人和机构，他们是党和政府的工作人员和代表，其工作态度和行为，不仅反映了他们自己的素质和形象，而且反映着党和政府的形象；领导机关和领导干部还是党与群众联系的中介和纽带，他们的态度和行为，直接影响到党和政府与人民群众的关系和联系。

　　当前，绝大多数领导机关和领导干部在作风方面是好的，但也有一些领导机关和领导干部存在着严重的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”的存在，已经对党和政府工作、对人民事业造成一定危害。

　　首先，“四风”损害了党和政府在人民群众中的形象。党和政府的工作是各级领导机关和领导干部去进行的，代表人民群众也往往是通过各级领导干部来看待和评价党和政府的。尽管少数人不能代表全党，但是“一块肉能坏满锅腥”，不能低估“四风”对党和政府形象的负面影响。

　　其次，“四风”隔断了党和政府与人民群众的联系。作风不实、不正、不廉的机关和干部，不深入实际，不联系群众，不关心群众疾苦，不解决群众热切期盼的民生问题，因而伤了群众的感情，冷了群众的心，损害了干群关系，久而久之，“四风”会像一堵无形的墙一样，把党与人民群众阻隔开来。

　　再次，“四风”会影响着党风、政风和社会风气。俗话说，“群众看党员，党员看干部”。领导干部的作风如何，对全党、全社会的风气有一定带头和示范作用。“四风”不除，就会严重影响和败坏党风、政风和社会风气。

　　第四，“四风”会削弱党在群众中影响力和号召力，进而影响党和国家各项工作的成效。古人云：“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”假如领导机关和领导干部自己作风不正，工作不能率先垂范，生活上不能严于律己，其说话和号召就没有说服力和影响力，工作的成效就会大打折扣。

　　概而言之，作风问题不是小事，关系到事业成败和党的生死存亡。任由“四风”发展下去，我们党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，从而会失去根基、失去血脉、失去力量。这决不是危言耸听。

　　二、“四风”的发生，根子在背离了党的宗旨

　　“四风”的表现形式不同，原因各异，但有一个共同的特点，也是其要害，就是背离了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　形式主义只图形式，不求实效，热衷于造声势、出风头，满足于“以会议落实会议”、“以文件落实文件”。人们不禁要问，为什么要这样？这些形式是做给谁看的？显然，主要是做给能够决定其升迁的上级领导看的。也就是说，他们做工作，不是为了群众，而是为了领导（归根到底还是为了自己）；只对上级负责，不对人民负责。既然只对上级负责，形式当然大于内容，只要动员会开了，传达贯彻上级文件的文件发了，就可以向上级交代，有没有实效是下级的责任。这些人缺乏最起码的宗旨意识和使命感、责任感。其实，对上级负责与对人民负责在根本上是一致的，不对人民负责，也是对上级的不负责任。早在上世纪30年代，毛泽东就尖锐批评过：“这种建立在‘上级’观念上的形式主义的态度”，“是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。”

　　官僚主义高高在上，脱离实际，脱离群众，不关心群众疾苦，靠想当然决定政策。从表面上看，这是不相信群众、不依靠群众、不深入群众的问题，但根子还在没有解决“为了谁”的问题，没有真正确立全心全意为人民服务的根本宗旨。如果以“一切为了群众”作为所有工作的基本着眼点、出发点和落脚点，就不会高高在上，而会躬身向下，深入实际、深入群众，了解群众诉求，关心群众利益，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，组织带领群众共同为实现群众的利益而努力工作。

　　享乐主义贪图物质享受，精神萎靡不振，甚至纵情声色犬马；奢靡之风讲排场，比阔气，铺张浪费，甚至腐化堕落。之所以会如此，根本原因就在于他们淡忘了宗旨意识，颠倒了主仆关系，把自己的利益置于人民群众的利益之上。他们入党当干部不是为人民谋利益，而是为自己的享受创造更优越的条件，自然就不会“吃苦之前，享受在后”，甚至连封建士大夫的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想境界都达不到。

　　三、进行党的群众路线再教育，从根本上纠正“四风”

　　既然“四风”的根子在背离了党的宗旨，要彻底纠正“四风”，就必须进行群众路线再教育，特别是党的宗旨再教育。

　　要通过群众路线再教育，深刻阐明中国共产党与人民群众的鱼水关系、血肉关系，深刻认识人民群众是历史的主人，党的领导机关和领导干部是人民公仆，全心全意为人民服务是共产党人的根本宗旨，牢固确立立党为公、执政为民的价值理念，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，决不以权谋私和贪图享受，一心一意为人民办实事、做好事。

　　要通过群众路线再教育，深刻认识人民群众是历史创造者，他们既是实践的主体，又是认识的主体，牢固树立相信群众、依靠群众的观念，切实坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，虚心向人民群众学习，经常问需于民、问政于民、问计于民，不断从人民群众中汲取智慧和力量，防止和避免官僚主义、形式主义等不良作风的发生。

　　（作者：赵理文 中央党校教授、博士生导师）