浙江坚持群众路线强化作风建设纪实 一面明亮的“正衣镜”

　　夜幕降临。杭州西湖宁静、恬适。

　　“西湖在悄悄地发生变化。”浙江省纪委随行的同志告诉记者，今年以来，湖边高档会所门庭冷落，湖上高档宴会船少人光顾。相反，倒是临湖新开的露天茶座平添了许多亲民气息。

　　变化，源自中央八项规定的贯彻落实和中央部署的作风建设在浙江扎实推进。

　　6月17日上午，浙江省委常委、省纪委书记任泽民接受记者采访时说：“浙江已经连续七年大力推进作风建设。今年，省委把学习贯彻中央八项规定，坚持群众路线，加强作风建设，放在更加突出位置，在为民、务实、清廉各个方面，取得明显的阶段性成效，得到广大干部群众的好评，推动了浙江经济社会的快速发展。”

　　如今，作风建设已成为浙江党员干部心中一面明亮的“正衣镜”。

　　“作风建设把自己摆进去”

　　6月18日上午，中央党的群众路线教育实践活动工作视频会议甫一结束，浙江省委常委会立即召开会议进行专题学习。会上，省委书记夏宝龙代表省委常委会公开承诺：“坚决落实中央八项规定和省委‘28条办法’，做到‘六个带头’：带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，为全省作出表率。”

　　人心向背看作风。记者了解到，浙江省委一直高度重视作风建设。2007年，习近平同志在浙江工作时，亲自部署开展了“作风建设年”活动。此后，历届省委每年一个主题，连续七年推进作风建设。赵洪祝同志接任浙江省委书记后，上班的第一个工作日，就来到省纪委，专门听取了全省开展作风建设的情况汇报。去年12月中央八项规定出台后，浙江省委把学习贯彻八项规定，坚持群众路线，加强作风建设，放在了更加突出的位置。

　　作风建设首在领导机关、领导班子和领导干部。今年春节后的第一个工作日，省四套班子领导轻车简从，分赴基层集中走访、调研，拉开了全省今年作风建设的序幕。省委书记夏宝龙来到淳安县枫树岭镇下姜村考察，与干部群众谋发展。省委副书记、省长李强来到台州，下工地、进企业，查看重点工程建设进展。省委常委、省纪委书记任泽民来到东阳，走访农户和社区群众。

　　他们轻车简从，没有警车开道，不搞迎来送往，分赴各县（市、区）企业基层，走访群众，破解难题，助推经济社会发展，为全省党员干部作出示范。

　　摒弃享乐主义，狠刹奢靡之风。今年3月，一批省直单位和市主要领导履新。遵照夏宝龙书记的勉励，他们争做作风建设的“领头雁”，在履新工作中树新形象：简化迎送，不搞宴请，不赠送纪念品，不占用公物、不借机豪华装修办公室。

　　各级机关单位接待坚持工作餐、不饮酒。6月17日中午，浙江省府大楼食堂12点准时开门，记者随着机关干部们一起，在食堂排队用餐。

　　“民有所盼、我有所应”

　　18岁的曹金其体格瘦小，但眉宇间的自信却已经和一年前辍学在家时判若两人。6月18日，记者在海宁市许村镇永福村采访时了解到，前些年，因父母相继去世、爷爷奶奶病重，小曹一家成为该镇低保户。在全市万名党员干部结对帮扶困难家庭的“两富同行”温暖工程中，他被镇长祁建强“认领”。祁建强多方联系企业，专门为他量身定制脱贫计划。如今，曹金其已成为一名技术蓝领，每月拿3000元左右基础工资。海宁市委常委、市纪委书记王险峰告诉记者，在该市“两富同行”工程中，已结对4000余户困难家庭。

　　早些年，随着交通和通讯的便利，在一些地方，乡镇干部一度成了“走读生”，一下班就离开村镇，群众有事找不到，干群关系逐渐疏远。

　　为了密切联系群众，浙江各地建立起干部住夜值班制度，保证24小时百姓来电有人听、来访有人接、突发事件有人管。“以前是农民上山、干部上班；农民下山，干部下班。现在有事直接找乡干部和村里的党员面对面说。”桐庐县新合乡高明村村民钟宜良感叹道。

　　桐乡市大力开展以“机关干部与农民同吃同住同劳动一年”为主要内容的“进百村住千家联万户”活动，要求驻村干部工作日期间全脱产在村工作，每月在农户家住宿时间不少于15晚，长年联系农户不少于20户。

　　14年前，嵊州市创造性推出民情日记。14年后，嵊州干部利用“微群”这一新鲜事物，把纸上的民情日记写上了网。“微群”里，既有干部也有群众，有“80后”，也有“60后”。乡镇干部统一亮明身份实名注册，每天的工作内容、遇到的难题在群里动态显示。日记上了网，干部在哪里、做什么，群众看得一清二楚。“只要作风硬，就不怕出来‘晒’。”嵊州市纪委副书记宋建平说，“民情微群”无形中对干部的作风建设形成倒逼机制。

　　嵊州市北漳镇东张村是花木专业村，由于去年花木销售总体不好，花木种植户心急如焚。镇党委副书记屠左萍在下村时了解到这一消息后，通过微群把村里的销售信息发到网上，很多外省客户找上门来。“去年我们销售额达到3000万元，全靠联村干部帮了忙！”花木大户周中强喜滋滋地告诉记者。

　　“民情日记写上网，在更大的平台上知民情、聚民智、解民困，搭起了新时期干部群众‘连心桥’。”嵊州市委书记金志说。

　　每隔一段时间，浙江工业大学教师傅晓云就要来一次位于嘉兴市秀洲区的浙江鼎美电器有限公司，因为她是这家企业的科技特派员。刚来时，傅晓云和该公司都未“一见钟情”，前者感觉英雄无用武之地，而后者认为这只是政府“走形式”。但一段时间下来，双方融为了一家。在傅晓云的指导下，企业研发骨干快速成长，企业与浙江工大成立研发中心，开启了校企合作，为企业插上了发展的“金翅膀”。秀洲区科技局副局长俞亚萍说，入企科技特派员最受企业的欢迎。

　　群众有诉求“向谁说、谁来办、怎么办”？新成立的新昌县经济环境投诉中心、机关效能监察中心、纪委书记公开电话受理中心这“三中心”，可以“一包到底”。

　　记者走进新昌县纪委办公楼，“三中心”三块白色木牌挂在墙上，十分醒目。据了解，“三中心”是新昌县委、县政府为进一步转变干部工作作风，密切联系群众，优化经济发展服务，受理群众投诉、收集社情民意而设立的。“三中心”由新昌县纪委、监察局负责管理。县委常委、县纪委书记徐建璋表示：“民有所盼，我有所应。‘三中心’秉承全天候、全方位受理原则，并对受理件办理情况进行全过程跟踪督查，确保了事事有回音，件件有落实。”

　　据省作风办负责人介绍，截至6月初，浙江各级干部共走访行政村（社区）近6.1万个，走访企业11.1万余家次，走访农户99.7万余户，帮助解决实际问题15.5万余个。

　　“信任的确不能代替监督”

　　“信任的确不能代替监督。”在舟山采访时，市委常委、市纪委书记胡海良告诉记者，前不久，他专门就落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，约谈22家派驻（出）纪检监察机构的主要负责人。除了约谈，市纪委、市作风办还组织各类明察暗访活动。普陀区纪委选择正在办理的投资项目进行跟踪“密拍”，针对审批环节过多、权限下放不到位等热点难点问题，制成暗访纪实片在全区作风建设大会上曝光。

　　监督就要动真格。桐乡市按照从严治党方针，大力实施“净化工程”。制定党员不合格行为十大标准，如触碰其中任何一条“红线”，经党员群众评定和党组织审定可定为“不合格党员”，将被清退出党员队伍。截至目前，该市共清退党员29名。

　　监督还要制度来护航。在绍兴采访时，适逢绍兴市委、市政府刚刚出台《集中开展厉行节约反对浪费专项整治活动实施意见》。意见确定了专项整治的六个重点，如严控财政性资金使用、强化公车管理、精简文件和会议、规范办公用房、规范公务活动管理、压缩机关运行经费。同时，对公务购车、会议、接待、出国、办公等五项经费支出下达“硬指标”：全市整体下降4％以上，市本级下降5％以上。

　　在新昌，记者看到了当地被称作“史上最严格”的两项报告制度：一是《县级机关部门公务接待向纪委报告制度》；二是《新昌县领导干部外出学习考察事前审批事后报告制度》。以前一个制度为例，要求县级机关确定专人，每月定期向纪委报告上月公务接待情况，其中包括接待时间，来宾带队领导姓名、单位、职务，来宾人数，公务内容，配餐人数以及接待费用，等等。每份报告要求部门主要领导签字。

　　据省纪委有关负责人介绍，今年浙江省级“三公”经费预算总额比上年执行数下降3.7％，目前已有65个省级部门预算向社会公开。其中，因公出国（境）经费预算比上年下降3％，公务接待费预算比上年下降5％，公务用车购置及运行费预算比上年下降3％。今年以来，各地以党委、政府名义召开会议和举办活动的次数同比分别下降33％和54.7％；以党委、政府和党委办、政府办名义印发的文件数量同比下降18.8％，各类简报削减率为43％。

　　激浊扬清促善政，和谐新曲扬之江。

　　高悬作风建设“正衣镜”，浙江以开展群众路线教育实践活动为新契机，巩固和深化连续七年作风建设工作成果，努力形成有利于党员干部作风养成的制度环境和持之以恒抓作风的长效机制，决心以作风建设的更大成效，取信于民。（吴洪跃　周潇　郑亚邦　郝碧萱）