“群众一线工作法”密切党群关系

　　今年以来，阳江市江城区针对新的形势和特点，在群众工作中深入探讨和实践“一线工作法”，有效地改变了党员干部的作风，树立了党员干部的新形象，密切了党群关系，构建了服务群众的新机制，促进了经济社会全面和谐发展。所谓“群众一线工作法”，即干部在一线工作，实情在一线掌握，对策在一线研究，督办在一线实施，问题在一线解决，干部在一线考察。围绕这一目标，我区建立健全区四套领导干部联系基层制度。每名区领导干部跟踪服务1—2个重点项目、联系1—2户重点企业、挂点1个镇（街道）和1个社区（村）；每周至少一次到基层单位现场办公、解决问题、推进工作；每月至少4天在基层办公。

　　一、形成齐抓共管的群众工作新格局

　　一是建立群众工作的新格局。党委、人大、政府、政协相互协调，各地各单位狠抓落实，从上到下形成齐抓共管的群众工作新格局。二是建立群众矛盾排查预警机制。落实书记大接访、矛盾积案领导包案、疑难案件限期办结等制度，定期组织领导干部到矛盾重点村解决问题。领导干部经常深入到农户与群众话家常，及早排查各类矛盾纠纷，第一信息、第一时间、第一层面协调化解，有效防止矛盾纠纷激化。三是关注弱势群体的生产生活困难。着力解决好下岗人员、失地农民的生产生活问题。四是解决好群众关心的热点问题。进一步优化就业创业环境，整治社会治安秩序等。

　　二、维护群众的核心利益

　　一是在改革发展中让群众受益。在征地拆迁、资源开发过程中，凡是涉及到医疗、教育、卫生改革等民生问题，都以群众是否得利益作为标准，着眼群众的眼前和长远利益，让群众在发展中受益。二是公平处理不同利益群体冲突。如在处理劳资纠纷等问题上，充分运用法律、市场等手段，通过协调、协商、谈判，从维护群众利益的角度出发，切实当好“裁判员”。三是处理好群众的利益诉求。在对待群众因合理诉求而上访的事件，多做沟通疏导工作，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。积极拓宽救助、救济途径，最大程度保护群众合理诉求。

　　三、创新基层社会管理

　　社会管理的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。一是推动镇（街道）把工作重心转到社会管理和服务上来。加大社区（村）、非公有制经济组织、新社会组织建立党组织工作力度，推进基层党组织、基层群众自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个全覆盖”。二是构建统筹城乡社区发展的新格局。做实做强城乡社区，使其成为社会服务管理的基本单位，更好地承担起服务管理“社会人”的责任。三是大力推行网格化管理，实现群众问题解决在基层、贴心服务到基层。

　　四、建立群众评议党员干部机制

　　群众工作要持之以恒，就必须扩大群众的知情权、参与权和选择权，主动接受群众监督。为此，我们把党员联系和服务群众的情况作为民主评议、党员党性分析评议和考核评优的重要内容。对远离基层、脱离群众、作风不实、形式主义和官僚主义严重的干部，及时进行警示提醒、诫勉谈话乃至组织处理，从而形成科学有效的“下评上，民评官，基层评机关”的倒逼机制。

　　（作者：陈经勇 中共阳江市江城区委书记、区人大常委会主任）