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　　7月17日至19日，按照自治区党委部署和自治区政协开展教育实践活动相关安排，自治区政协主席任亚平先后在锡林郭勒盟太仆寺旗和自治区政协机关主持召开座谈会，听取对自治区党委、自治区政协党组以及政协机关开展教育实践活动的意见和建议。太仆寺旗委、人大、政府、政协主要负责同志，旗直单位和基层干部群众代表，部分自治区政协机关干部职工、老干部代表及政协委员分别参加座谈。

　　干部群众和政协委员普遍认为，开展教育实践活动成效显著、意义重大。同时，大家畅所欲言，提出了不少意见和建议。如，要实现常态化作风建设，防止“上级强调抓一下、强调过后放一下、提出问题紧一下、形势好转松一下”；要用改革的办法解决“四风”背后的深层次问题；要提升走群众路线的层次和实效，发现问题立即整改；活动过程要保障群众知情、接受群众监督、依靠群众评价；进一步加强廉政建设，实现规范用权、公正用人、科学用钱；拓宽监督渠道，强化舆论监督和政协民主监督；要深入调研，拿出解决资源开发与民生、生态的矛盾问题、食品安全问题、科技创新问题的办法和措施；增加专项转移支付资金管理的透明度，稳定基层单位预期，减少“跑部钱进”；财权事权要保持合理匹配，防止基层面临改革发展困难时“管得了的看不见，看不见的管不了”；项目布局、招商引资、财政补贴、就业扶助等政策要体现以人为本，更多关照贫困地区；根据不同旗县的发展导向，制定差别化的干部考评指标体系；但尽管“8337”发展思路中的内容和要点较多，其内在的联系或逻辑性是非常强的。

　　一、“八个定位”明确发展方向。“八个定位”基本内容可以概括为“五个基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”。“八个定位”明确回答了建成什么样内蒙古的问题，是对我区发展蓝图的全面系统谋划，广泛涉及到了产业建设、生态环保、安全稳定、对外开放等重要领域，全面体现了党的十八大提出的五位一体建设总布局要求，是根据中央对内蒙古工作要求和国务院促进内蒙古发展意见，统筹考虑内蒙古资源禀赋、产业基础和发展条件，着眼于在更好地服务全国大局中推动内蒙古科学发展、富民强区进程确定的发展目标和方向。

　　二、“三个着力”、“三个更加注重”是工作重点。“着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济”，针对了我区产业结构单一，县域经济不强、非公有制经济发展滞后等突出问题，明确了推动我区经济持续健康发展的工作重点。“更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护、更加注重改革开放和创新驱动”，进一步强调了发展的目的、发展的手段和发展中应把握好的主要环节。“三个着力”、“三个更加注重”紧紧把握了发展这个解决所有问题的关键，抓住了我区贯彻落实科学发展观的重点，是内蒙古实现“八个定位”的工作重点。遵循“三个着力”、“三个更加注重”的工作重点，我区的发展就会有活力、有动力，发展的全面性、协调性、可持续性就会大大增强。

　　三、“七个方面的目标任务”是对工作的整体安排。千里之行始于足下。“8337”发展思路立足当前，进一步明确了七个方面的目标任务。这七个方面的目标任务可分为“三个板块”：一至四项是对当前经济工作的部署，进一步明确了推动经济持续健康发展是当前工作的核心任务。第五、六项是对以改善民生为重点的社会建设和改革开放及科技进步工作的部署，体现了民生为重、建设社会和谐和增强社会发展动力的工作导向。第七项是对党的建设工作的部署，这是实现我区所有发展目标任务的重要保证。这“三个板块”构成了对当前和今后一个时期工作的整体安排。

　　发展定位、工作重点和目标任务，这三个方面作为“8337”发展思路的基本构成，贯穿着科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主要回答了发展成为什么、着重发展什么、抓好什么发展的问题，各有侧重又完整统一，相对独立又紧密联系，是融思想性、指导性和可操作性于一体的科学发展思路。

　　记者：对多数干部来说，“8337”发展思路中的很多提法并不陌生，但也有很多新概括、新表述。您怎样认识“8337”发展思路的创新点？

　　刘万华：的确如此，“8337”发展思路很好地体现了继承性和创新性。单就创新而言，我认为主要表现在以下方面。

　　一是全面性、系统性。比如我们过去讲内蒙古的发展定位，好多人也能讲出几条，但很少有人能说全、能说完整。而“八个定位”既全面又系统，特别是“五个基地”的提法，在原来的“四个基地”的基础上，新增了“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，使我区的产业定位由原来的一、二产业扩展到了第三产业。这一新定位的提出，深化了对我区资源优势的认识，为我区产业结构调整优化确定了新的方向，有利于促进就业增收，一定会大有可为。“8337”发展思路的全面性、系统性更体现在既规划了发展定位，明确了工作重点，还部署了目标任务，宏观性、战略性、操作性都很强，能够使人很容易就能掌握全局、明了重点、把握当前任务。

　　二是时代性、规律性。比如在“五个基地”定位中，有一些过去也提出过，但在新的阐述中对不同定位分别作了“清洁”、“示范”、“新型”、“绿色”、“体现草原文化”等定性、定向要求。虽然笔墨不多，但指向明确，意义重大，体现了低碳发展、科技引领、新型现代、绿色革命、文化价值追求等新的发展理念，既符合中央转变经济发展方式要求，也符合当今世界经济发展潮流，符合产业建设升级进步方向。此外，在向北开放上由“堡”扩展到“带”，体现了全方位对外开放的意识，反映出了经济发展与对外开放的必然联系，等等。这些都既把握住了时代的脉膊，也体现了发展的客观规律。

　　三是针对性、操作性。在“8337”发展思路中，除了对原来的提法进行新的阐述外，更重要的创新在于，针对内蒙古的发展实际提出了着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济以及更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护等重大命题，并上升到了战略的高度。许多同志都感到，“三个着力”、“三个更加注重”，抓住了我区发展的薄弱环节，找到了今后的发展动力和新的经济增长点，明确了发展中必须处理好的重大关系，对推动我区持续健康发展，增强发展的全面性、协调性、可持续性意义重大。包括七个方面的目标任务，每一个都是我区当前改革发展急需要做的事情。正是这种很强的针对性，人们普遍感到“8337”发展思路具有操作性，知道干什么、怎么干。

　　记者：“8337”发展思路从提出到现在4个多月了。您对前一段时间的学习宣传贯彻怎么看？

　　刘万华：我作为自治区理论宣讲团的成员，到盟市、机关、企业宣讲“8337”发展思路至少四五次。从了解和掌握的情况看，“8337”发展思路正在逐步体现出重要的理论和实践价值。

　　一是增进了思想共识。“8337”发展思路是结合内蒙古实际贯彻落实党的十八大精神的重要思想成果、理论成果，全面体现了中央精神、地区实际和发展需要，既有经验总结、现实思考，也有对发展趋势的把握。通过前一阶段的学习宣传，把大家的注意力都引导到对理论和重大现实问题的思考上来了。广大干部群众对党的十八大精神的认识理解加深了，对区情实际有了更加清醒的认识，对未来发展有了清晰的目标方向，起到了很好的统一思想、凝聚共识作用。

　　二是整合了工作力量。“8337”发展思路从千头万绪的工作中理出了清晰脉络，找准了推动工作的要点、难点和重点。近一个时期以来，自治区党委、政府围绕“8337”发展思路启动实施一批重点工程和项目，各级各部门也都积极行动，对一些重点工作开展了相应的研究、规划，一些细化实化的举措陆续实施。可以说围绕贯彻落实“8337”发展思路，全区上下的工作力量得到了进一步整合，形成了目标同向、重点突出、合力攻坚的良好局面。

　　三是推动了实践发展。今年的国际国内经济形势十分严峻复杂，我区同样面临着非常大的经济下行压力。但各地区、各部门以贯彻落实“8337”发展思路为动力，在调整产业结构、壮大县域经济、发展非公有制经济以及扶贫攻坚等方面，都有实实在在的举措，都取得了新的进展。尽管实践的效果还不可能立竿见影的显现，但这些重点工作已经开始破题，实践在向前发展，各领域重点突破的局面不会太远。

　　记者：对下一步“8337”发展思路的学习宣传贯彻，您有哪些建议？

　　刘万华：贯彻落实“8337”发展思路，是当前和今后的一个时期各地各部门的重要任务，需要下大力气。我觉得，有几项工作需要继续抓、深入抓。

　　一是要进一步统一思想认识。要继续组织各方面力量，深入研究、阐释和宣传“8337”发展思路，不能浅尝辄止，满足于记住一些条目，一定要使大家特别是处在操作层面上的同志能够真正全面、准确理解其内涵和要求，思想统一了、共识凝聚了，就能心无旁骛抓落实。

　　二是要进一步找准各自定位。一方面，要增强全局意识、大局意识，不能你说你的、我干我的，各地区各部门都要按照“8337”发展思路要求“对号入座”。另一方面，还要切忌上下“一般粗”，不能大而化之、笼而统之，必须紧密结合实际，理清本地区本部门贯彻落实的具体工作思路。

　　三是要进一步抓好具体工作落实。如果说前一个阶段的重点是在学习贯彻上，那么下一步的重点应放在工作落实上。特别要尽快完成发展思路的规划化、项目化、载体化，逐条逐项细化工作方案并积极组织推进，切实把“8337”发展思路落到实处，尽快使“8337”发展思路“落地生根”，争取早日“开花结果”。

　　四是要进一步强化机遇意识。我认为，对各地区而言，贯彻落实“8337”发展思路是一个重大发展机遇。“8337”发展思路并不是简单的几段文字，它联结着国家和自治区的政策体系、项目体系、工作体系，决定着全区发展的走向、步调、节奏，抓好了“8337”发展思路的贯彻落实，就等于抓住了新的发展机遇。（记者 及庆玲）