马文同：探索建立作风建设纪律保障机制

　　优良作风是党的生命，关系党的生死存亡。作风建设的规律和实践表明，解决作风问题，既要坚持踏石留印、抓铁有痕，又要探索建立作风建设纪律保障机制，做到作风问题惩防有效、常抓不懈。

　　一、探索建立作风方面突出问题的发现机制

　　总体来看，党员干部的作风状况是好的，但存在的一些突出问题不仅群众反映强烈，而且急需研究建立问题发现机制。注重通过信访举报发现问题，建立作风问题信访举报制度。注重通过监督检查发现问题，针对权力行使容易衍生不良作风问题的实际，在领导干部职务升迁、子女升学、逢年过节等重要时段开展监督检查，及时发现和纠正问题；针对作风问题隐蔽性的特点，开展经常性的明察暗访，对公款吃喝、公车私用、庸懒散奢等问题进行公开处理。注重通过巡视发现问题，加强巡视监督，提高作风问题的发现率。

　　二、探索建立违背作风建设要求行为的预防机制

　　作风方面的问题如果解决不好，就会演化为腐败问题。因此，防治腐败，首先要从作风问题的预防抓起。一是深化作风教育。二是完善作风制度。要围绕规范作风行为建立约束制度，当前，应针对重点领域、垄断行业等方面的特权现象和利用公款搞奢侈浪费等问题，建立有关制度规定。要围绕强化作风监督建立群众评价制度，要围绕作风问题防范建立预警制度。要抓好制度的执行，探索建立制度执行考核评价和问责追究机制。三是强化作风监督。要加强层级监督，要加强舆论监督，引导社会各界广泛参与到党员干部作风问题的监督中来。

　　三、探索建立抓作风建设的责任落实机制

　　推进作风建设，重在责任落实。一方面，要建立领导干部抓作风建设责任制，明确领导干部的责任和任务，并把作风建设纳入党风廉政建设责任制之中。一方面，要建立领导干部作风考评机制，探索建立领导干部作风状况评价体系。

　　四、探索建立对不良作风问题的惩戒问责机制

　　一些不良作风之所以禁而不绝，一个重要原因就是惩戒问责不够。因此，要坚持预防和惩戒两手抓、两手都要硬，注重发挥惩戒在作风建设中的清洁、挽救、保护作用。要推进对不良作风的重点惩戒，要推进对不良作风惩戒的法治化，要推进抓作风由治标向治本深化，力争取得良好的政治、社会和法纪效果。

　　（作者：马文同 黑龙江省纪委副秘书长、研究室主任）