控申部门要从四个方面解决“四风”问题

　　编者按　中共中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。在6月18日举行的党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记指出，要集中整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四种违背党的性质和宗旨、群众深恶痛绝、损害党群干群关系的不良之风。最高人民检察院日前下发《关于深入扎实开展检察机关党的群众路线教育实践活动的通知》，要求全国检察机关深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动。如何认识以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动?如何让活动深入人心，取得实效?今日起本报开设“群众路线与检察工作大家谈”栏目，敬请关注。

　　当前，全党上下正在大力开展党的群众路线教育实践活动。控申部门作为检察机关与人民群众联系的窗口，更要准确把握活动的目标要求，结合自身工作特点和实际，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，提高执法公信力，提升群众满意度，真正让人民群众在信访接待工作中真切感受到检察机关发生的变化。

　　第一，解决“四风”问题，必须保持真心服务群众的工作态度。在开展群众路线教育实践活动中，控申部门要进一步端正工作态度，真心服务群众。“铜牙铁嘴智慧脑，橡皮肚子爱民心”是对控申检察人员最形象的描绘。控申检察人员要站在群众角度换位思考，真心帮助群众解决涉法难题，用群众乐于接受的方式方法化解矛盾纠纷。在和群众打交道时要坚持有理推定，避免“冷、横、硬、推”的工作态度，摒弃“门难进、脸难看、话难听”的衙门作风，要想群众所想、急群众所急，真心实意为群众办实事解难事。在畅通群众诉求渠道过程中，要变“坐堂等访”为主动走访、巡访、带案下访，开通远程“视频”预约接访，推行“双屏”接访，认真抓好“12309检察民生服务热线”等等，真正把控申接待工作做细、做好、做实，让群众满意。

　　第二，解决“四风”问题，必须养成耐心细致的工作作风。控申工作每天都要面对大量的来信、来电、来访，没有耐心细致的作风是做不好的。在开展群众路线教育实践活动中，控申部门要更加注重引导大家用耐心细致的工作作风化解和减少一些不必要的矛盾纠纷。在处理群众来信时，要认真严格审查，逐一登记呈批，不能粗枝大叶、敷衍了事;在接听电话时，要切实弄清来电人的身份、意图，对合理的诉求认真记录备案，及时分流处理，对不合理的诉求要耐心做好释法说理工作或告知正确诉求渠道。要按照规范的程序受理来访，认真实行群众来访接待制作文书、笔录制度，切实抓好信访案件建档工作。尤其是在做来访笔录时，要力求清楚、准确、规范，关键的地方要尽量详细;在倾听来访群众诉求时，要用群众语言耐心引导他们说出心里话，注意用知心话劝慰他们，使他们能够控制情绪，把问题有条理地讲清楚;在给信访人答复时，要耐心地对他们释法说理，帮助他们分析反映的问题，让信访人心中明明白白，担心而来，舒心而回，心服口服。

　　第三，解决“四风”问题，必须切实提升为民执法的工作效果。在开展群众路线教育实践活动，控申部门要进一步强化正义至上之念、维护公平正义之心，扎扎实实履行各项职责，真正让人民群众从控申部门办理的每一起案件中感受到公平正义。控申检察人员无论是化解涉检信访积案，办理刑事申诉、国家赔偿案件，还是开展不立案线索事后审查工作，都要一腔正气，秉公执法，该监督要监督，不能怕得罪人。对不服检察机关处理决定的申诉案件要做到随来随办，有一件办一件;对不服法院判决、裁定的申诉案件，法院裁判明显不公、群众反映强烈、社会影响较大的案件，要突出重点下大气力办理;对确有错误的裁判，要运用检察建议、提请抗诉等监督手段启动再审程序，积极出庭抗诉;对刑事赔偿案件，要严格依法赔偿，该赔即赔，而且要想方设法执行到位;对一些不符合法理、情理，纯属无理取闹的信访人员和一些已经签订息诉承诺书又反复的信访人员，控申部门要坚决守住法律、情理底线。要按照涉法涉诉信访改革的有关要求，充分利用公开审查、听证、答复等形式，认真化解涉检信访疑难复杂案件，提高公开审查结论的社会认可度，实现执法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　第四，解决“四风”问题，必须进一步锻造过硬的工作素能。开展群众路线教育实践活动，对于每一名控申检察人员来说，是又一次的心灵深化、思想锤炼过程。古人云“宁公而贫，不私而富”。作为控申检察人员要守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，不能因私己之欲，而亵渎了人民的感情，践踏了法律的尊严。要在本职工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨地工作，牢固树立正确的权力观、地位观、价值观，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，忠于检察工作职责，永葆人民公仆本色。要通过开展群众路线教育实践活动，切实提高干警立足职能护民利民的能力，强化监督意识，增强监督本领，做到敢于监督、善于监督、理性监督，让被监督者心悦诚服;要切实提高分析判断能力，对来访群众反映的问题、提出的意见和要求，对照相关法律政策分析概括、推理和判断，掌握来访者心态，找准问题的症结，辨明真假，提出处理意见;要切实提高依法办案的能力，强化规范意识，不断提高自己的法律素养，严格依法办案，树立和维护法律的权威;要切实提高解决突发问题的能力，遇到重大、紧急的情况，既要依法办事，又要果断处置，把问题解决在萌芽状态。

　　(作者：王方林 江苏省人民检察院副检察长)