党的群众路线在西藏的伟大实践

　　早在1929年9月28日，中国共产党在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这一概念。信中指出：“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。”群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。以毛泽东同志为代表的中国共产党人在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线在西藏不断实践的伟大过程中，党在西藏的威望得以确立，党在西藏执政的经验得以总结，党在西藏的事业得以壮大。回顾党在西藏执行群众路线的伟大历史进程，有助于我们进一步凝聚建设社会主义新西藏的共识，有助于我们进一步认识当前开展群众路线教育实践活动的重要意义。在群众路线的重新认识与模范践行中，将党在西藏的事业不断推向前进。

　　“一切为了群众”，是我们党在西藏一切工作的根本出发点和目的。党在西藏的一切工作与努力，都是为了西藏人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。在1949年11月23日《给班禅额尔德尼的电报》中，党中央指出：“希望先生和全西藏爱国人士一直努力，为西藏的解放和汉藏人民的团结而奋斗。”这表明，中国共产党从开始考虑解决西藏问题就将西藏人民的根本利益放在最高位置，将西藏的解放和汉藏人民的团结视为奋斗的重要目标。在为西藏和平解放所签订的十七条协议中，第九条：逐步发展西藏民族的语言、文字和学校教育；第十条：逐步发展西藏的农牧工商业，改善人民生活；第十三条：不妄取人民一针一线，都体现出中国共产党人视西藏人民的利益高于一切的价值追求。在和平解放和民主改革的大业相继完成之后，西藏进入稳定发展时期。在《西藏的政策要防“左”防急，要稳》的谈话中，邓小平同志指出：“政策要让农民富起来。”这表现出我们党在解决西藏的社会制度问题后，开始将提高西藏人民的生活水平作为努力的方向。1961年4月，西藏工委进一步指出，要使农民安心发展生产。这表明，在西藏进入稳定发展时期后，中国共产党的为民方针内容有了实质性转变，在社会基本稳定后，党在西藏的工作的出发点开始转向增加人民群众的实际收益上来。经历文革浩劫后，为纪念十七条协议签订三十周年，李维汉同志在1981年5月23日发表了《西藏民族解放的道路》一文。文章系统总结了西藏革命和建设事业中的经验，在提及的巩固国防、执行民族宗教政策、培养干部、发展统一战线等方面均体现出党的一切工作与努力，都是为了西藏人民的根本利益的鲜明指向。1985年8月31日，在庆祝西藏自治区成立二十周年干部大会上，李鹏同志发表了《发展经济，培养人才，繁荣西藏》的重要讲话，这一讲话表明中央在一切为了西藏群众的指导思想上是一以贯之的。这一判断，在1987年邓小平同志会见德国友人谈话时提出的“关键要使西藏人民提高物质和文化生活水平”再次得到证明。进入新世纪，中央召开了第四次西藏工作座谈会，在继承前三次西藏工作座谈会精神的基础上，中央领导集体都将加快西藏经济发展和改善人民生活作为西藏发展的主线，始终从西藏广大人民群众的利益考虑。2012年党的十八大召开后，自治区提出了建设“六个西藏”的新部署。这“六个西藏”包括：富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏。“六个西藏”的提出，既是西藏下一步奋斗目标的具体展开，更是“一切为了群众”的精神指向的具体要求，是党在西藏始终为人民群众谋福祉的新的飞跃。

　　　“一切依靠群众”，是我们党在西藏一切工作的力量源泉。它要求党在西藏的一切工作中，必须相信群众，依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。60余年来，一切依靠群众的思想在西藏得到了很好的贯彻。1950年5月29日，毛泽东同志写给李维汉同志信的标题即为：“西藏的改革应由西藏人民及西藏领导人员协商解决”。这一提法充分表明，毛泽东同志希望西藏的前途和命运由西藏人民自行解决和掌握。和平解放西藏后，1952年4月在《处理非法“人民会议”要又坚决又慎重》一文中，毛泽东同志要求西藏工委要准确地打中敌人的要害，争取广大的群众。表现出中国共产党人在处理棘手的政治问题时依然相信群众、依靠群众解决问题。1954年3月，在《西藏自治机关的具体形式由西藏大多数的人民的意愿决定》一文中，毛泽东同志指出要将西藏自治机关的形式交由大多数人民的意愿来决定，相信人民一定会觉悟，这表明中央一贯的相信人民群众的立场，也为依靠各族人民群众建立西藏自治区奠定了良好的基调。1956年7月，《在听取甘孜、凉山两个自治州改革和平乱问题汇报时的谈话》一文中，毛泽东同志指出发展党是一个很重要的问题，一定要好好地发展。要注意培养少数民族的党员干部。中央明确指出在藏族地区依靠少数民族干部的问题，这一思想十分重要。从现在来看，藏族和其他少数民族的干部已成为我们党在西藏自治区执政的骨干和主体力量。 1959年5月，在《西藏平叛后的有关方针政策》一文中，毛泽东同志指出：“脱离人民是不好过日子的，站在人民方面是不会吃亏的”。这表明，在西藏地方政府发动叛乱后中央能够敏锐地认识到，在西藏平叛后依然需要紧紧依靠人民，获得大多数人民的支持和拥护才能推动西藏社会的进步。当1965年西藏自治区成立之时，人民日报发表了《为建设社会主义的新西藏而奋斗》的社论，社论中指出：“要坚决依靠工人阶级和贫苦农牧民……采取正确的工作方法，放手发动群众，团结百分之九十五以上的人”。这充分表明，党中央在实现西藏广大人民自治后，继续坚持一切依靠群众的观点，更好地发挥西藏人民在建设自己家园中的主导力量和作用。西藏进入改革开放时期后，1984年5月通过了《中华人民共和国民族区域自治法》。这一观照少数民族地区自治的法律，为西藏人民在党的领导下依靠自己治理西藏提供了法理基础和法律约束。1990年7月，到西藏视察的江泽民同志作了题为《为建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏而奋斗》的讲话，在讲话中指出：“要积极培养人才，加快民族干部队伍建设”，再一次表明，党中央立足西藏实际、依靠群众彻底解决西藏民族问题的决心和勇气。进入21世纪，胡锦涛同志在中央党校西藏民族干部培训班创办二十周年座谈会上的讲话中指出：“要进一步提高对培养少数民族干部重要性和紧迫性的认识”。这标志着我们党在新时期依然牢牢抓住依靠群众这条真理，将西藏的事业不断推向前进。今年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时特别指出，要加强干部队伍建设，注重培养选拔优秀藏族干部和其他少数民族干部。这表明，党中央紧紧依靠本民族干部治理西藏的政策和决心没有变，紧紧依靠最广大人民解决西藏民族问题的出发点和立足点没有变。

　　“从群众中来，到群众中去”是我们党在西藏的根本领导方法和工作方法。即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。党在西藏执政的过程中始终坚持了“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法。1956年2月12日，毛泽东同志在《同藏族人士的谈话中》鲜明的指出，西藏应当实行民主改革。但同时，他告诫参加谈话的藏族人士，对于民主改革这一问题，需要回去报告达赖和班禅并进行酝酿，而不是中央武断的决定。这充分表明中央在领导西藏工作时坚持了“从群众中来，到群众中去”的工作方法。1959年5月在《关于西藏民主改革》一文中，毛泽东同志指出，要将农奴主区别对待，并且争取多数人，使得大多数人赞成改革。这表现出我们党对西藏民主改革正确的领导方法和总的指导方针在改革前就确立下来了。在历经西藏民主改革、西藏自治区建立的伟大历史进程和文化大革命的波折后，中国共产党总结了在群众路线方面的成功经验和失败教训，1980年4月7日，在中共中央关于转发《西藏工作座谈会纪要》的通知中指出：“当前和今后长时期内，全区的中心任务和奋斗目标是以藏族干部和藏族人民为主，加强各族干部和人民的团结，调动一切积极因素，千方百计地发展国民经济，提高各族人民的物质生活水平和文化科学水平”。这一论述，表现出我们党成功地总结了西藏各族人民群众对于当前和今后一段时期对于西藏工作正确走向的一种呼唤，体现了党中央“从群众中来，到群众中去”的工作方法，指引西藏工作走向了健康发展的道路。此后，同年4月16日，在《中共中央批转西藏自治区党委关于汉族干部、职工学习藏语文的意见的通知》一文中指出：“在少数民族地区工作的汉族同志，学习当地民族的语言文字是十分重要的，因为这是密切联系当地民族人民群众，正确地宣传和贯彻执行党的方针政策，切实做好工作，更好地为少数民族服务的一个重要条件”。这一通知，表现出我们党在西藏30年民族工作中“从群众中来”积聚起来的正确经验，更表现出我们党找到了在西藏这一少数民族地区“到群众中去”的有力抓手，至今仍值得我们借鉴和反思。1984年4月1日，中共中央关于印发《西藏工作座谈会纪要》的通知中，专门用了题为“怎样更深刻、更正确地认识西藏”作为纪要的第一部分，这表明在坚持和发展了“从群众中来，到群众中去”这一党的根本领导方法和工作方法之后的对西藏工作认识的提升。1994年7月20日，江泽民同志在第三次西藏工作座谈会上，提出了发展和稳定两件大事，指出了这两件大事最根本的是要靠西藏广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业的精神。这一判断，显示出我们党在西藏工作中的“从群众中来，到群众中去”的工作思路和方法愈加成熟。2001年6月25日，江泽民同志在中央第四次西藏工作座谈会上，为西藏提出了促进西藏实现跨越式发展和长治久安的战略目标，又一次为西藏的奋斗指明了方向，是对“从群众中来，到群众中去”领导和工作方法的升华。2010年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会。胡锦涛同志在会上作出了经过民主改革50年特别是改革开放30多年来的不懈努力，西藏实现基本小康和西藏发展已经站在新的历史起点上的基本判断。他总结了历史经验，指出当前和今后一个时期西藏工作的指导思想是：“一个中心、两件大事、四个确保”。这一指导思想来源于西藏最广大人民群众的伟大实践，来源于对西藏工作经验的正确总结，必将得到西藏最广大人民群众的广泛支持和一致拥护，将引领西藏从胜利走向新的胜利。

　　（作者单位：西藏自治区党委党校）