抓住关键环节深化改革开放 坚定不移加快转型跨越发展

　　山西省委召开全省领导干部大会

　　袁纯清作重要讲话 李小鹏主持并讲话 金道铭等出席

　　7月29日，山西省委召开全省领导干部大会。省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记在部分省市负责人武汉座谈会上的重要讲话精神，深入调查研究，抓住关键环节，深化改革开放，坚定转型不动摇、加快转型不松劲、戮力转型不懈怠，为全面建成小康社会，实现伟大的中国梦努力奋斗。省委副书记、省长李小鹏主持会议并总结上半年经济工作，部署下半年经济工作。省委副书记金道铭，省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志，省法检两长和武警总队负责同志出席会议。

　　袁纯清指出，省委、省政府作出转型跨越发展战略以来，全省上下紧紧抓住办好 “两件大事”这个根本，坚持以解放思想为先导，坚持以煤为基、多元发展，扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，为再造一个新山西奠定了坚实基础。面对世界各国经济发展轨迹或速度发生转折、国内外产业纷纷重组转移、经济发展方式加快转变的趋势，必须增强危机感、紧迫感、使命感，以更强决心和更大气魄，在审视发展成效中坚定转型，在分析发展态势中坚定转型，在直面发展挑战中坚定转型，切实加快转型发展步伐，赢得未来发展的主动权。

　　袁纯清强调，必须以更广路径和更实举措，加快转型不松劲。要着眼于强化转型支撑，着力发展优势产业。在发展煤基新兴产业方面，抓好煤电联营，继续为国家建设提供好能源服务；抓好煤炭加工转化，做好煤焦化、煤液化、煤气化三篇文章；抓好循环经济，构建具有山西特色的循环经济发展模式。在发展非煤基新兴产业方面，以装备制造业为主攻方向，发展升级产业；以环保产业、材料加工业为突破口，发展衍生产业；以保障和改善民生的服务业为重点，发展民生产业；以发挥文化资源优势为基础，发展创意产业。要着眼于增强转型后劲，着力抓好项目建设。不断策划引进好项目，切实抓好已经上马的重点项目，确保在建项目早日建成投产，确保实现“五年五万亿”的投资目标。要着眼于增强转型动力，着力实施创新驱动发展战略。实施一批科技重大专项，攻克一批共性技术和关键技术，促进产学研一体化，加强自主创新。下功夫抓好太榆科技创新城建设，做一篇煤的清洁、安全、低碳、高效开采和利用的科技大文章，为走出资源型地区科学发展新路挺起创新驱动的脊梁。要着眼于拓展转型空间，着力推进城乡一体发展。抓好“人的城镇化”这个核心，城镇群建设这个主体，“四化”同步推进这个重点，构建科学合理的城市化格局。要着眼于提升转型层次，着力加强生态文明建设。牢固树立生态文明理念，加快建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，着力解决损害群众健康的突出问题，让山西的山更青、水更绿、天更蓝。要着眼于共享转型成效，着力保障和改善民生。健全基本公共服务体系，关心困难群众、受灾群众的基本生活；狠抓安全生产，杜绝重特大事故发生，巩固和发展来之不易的安全生产良好形势；加快建设“平安三晋”，为转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

　　袁纯清强调，必须以深化改革和过硬作风，戮力转型不懈怠。要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入调查研究，全面深化改革开放，以改革促转型、以转型求发展。要以转型综改试验区建设为统领，更好地发挥先行先试政策的综合效应；以充分发挥市场在资源配置中的作用为基础，更好地激发各类市场主体的发展活力；以行政审批制度改革为抓手，进一步转变政府职能；以破解农村土地流转和金融瓶颈制约为关键，加快农村脱贫致富的步伐；以改进和创新社会管理体制为重点，进一步维护社会公平正义；以不断深化产权改革和管理改革为路径，充分发挥国有企业在转型跨越中的骨干作用；以国内外产业梯度转移为契机，全方位融入扩大对外开放和区域经济合作发展大局；以群众路线教育实践活动为动力，进一步提高党组织的领导水平。

　　李小鹏在讲话中指出，今年以来，面对错综复杂的经济形势，全省上下在党的十八大精神指引下，坚持以转型综改区建设为统领，立足扩大内需的战略基点，统筹推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，毫不松懈狠抓安全生产，高度重视和切实保障民生改善。全省经济社会发展呈现平稳发展、稳中有进、稳中有为、稳中有忧的特点。多数经济指标好于全国平均水平，安全生产形势持续明显好转，非煤产业实现高速增长，民间投资和中小企业活力增强，民生水平进一步提高，节能减排和生态建设成效明显，各项工作都取得积极成效。同时也要清醒地看到，煤炭工业运行困难，加大了我省经济下行压力，经济总量不大、结构不优、质量和效益不高等问题，显现得更加突出。

　　李小鹏要求，要按照坚定信心、目标不变、全力以赴、力争完成的要求，全力做好下半年工作。一要扎实推进转型综改区建设，积极探索 “飞地经济”，推进煤电一体化，加快科技创新城建设，抓好招商引资。二要努力保持经济持续健康发展，落实好已出台的政策措施，再出台一批新的政策措施。三要加快产业结构调整和转变经济发展方式，促进以煤为基多元发展、高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展。四要敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，坚持不懈抓好安全生产，当前要全力做好防汛工作。五要进一步落实各项强农惠农富农政策，稳步推进城镇化建设。六要抓好节能减排和生态建设。七要努力做好就业、居民增收、保障性住房建设、暖心煤发放等民生工作。

　　李小鹏强调，要抓住经济社会发展的关键环节，在重点工作上寻求突破。要抓好煤炭工业，全面落实近期、中期、长期20条扶持措施，促进煤炭工业转变发展方式，实现可持续发展。要咬定“十二五”五年投资五万亿元的目标不动摇，“六位一体”狠抓重点工程，用重点工程带动全省固定资产投资增长。要抓好重大改革事项，积极有效地推动低热值煤发电项目审批、煤层气矿业权分级审批、动力煤期货交易等相关工作。要抓好财税工作，开源节流并重，严控“三公”经费，压缩一般支出，调控正常支出，把压缩下来的经费用在保民生、保重点上。要结合群众路线教育实践活动，进一步加强政府自身建设，加快转变政府职能，确保省委、省政府的决策部署落到实处。