用党的群众路线理论把全党武装起来

　　中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，很及时、很必要。2013年6月18日，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和总体部署。笔者着重就学习党的群众路线理论，谈一些初步认识和体会。

　　一

　　我们党是在人民群众中生长起来并且发展壮大的，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。没有人民群众的拥护和支持，就没有新民主主义革命的胜利，就没有新中国和社会主义制度的建立，就没有改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，一句话，就没有我们党的一切。从这个意义上说，党的群众路线就是党的生命线，它同党的思想路线、组织路线、政治路线是完全一致的。

　　我们党的群众路线理论，最早是由毛泽东提出来的。党的群众路线理论，概括起来说，主要包括三方面的基本内容：

　　一是全心全意为人民服务的党的根本宗旨。这是党的群众路线的核心观点。毛泽东说，与广大人民群众的密切联系，是我们党区别于其他政党的一个显著标志。我们共产党和共产党领导的八路军、新四军，是完全彻底地为人民服务的。正是在为人民服务的实践中，使人民认识到中国共产党是什么样的党，共产党人是什么样的人。党在人民中的形象，共产党人的形象，就是从党与人民群众的关系这个核心问题上逐步树立起来的。

　　二是“从群众中来，到群众中去”的党的基本领导方法。在《关于领导方法的若干问题》一文中，毛泽东说，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。将群众的意见集中起来，再到群众中坚持下去，在群众行动中考验这些意见是否正确，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他要求全党必须广泛深入地提倡这种“马克思主义的科学的领导方法”。

　　三是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的党的三大作风。为什么要密切联系群众？这是由人民群众的历史主体地位决定的。毛泽东认为，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。群众是真正的英雄。正是基于这一历史唯物主义的基本立场，我们党历来强调深入实际、深入群众，强调永远不脱离实际、永远不脱离群众。

　　上述宗旨、方法和作风三个方面内容，既有区别又有联系，相互依存，相互补充，是一个有机整体，构成党的群众路线理论的基本框架，它们共同服务于党的奋斗目标和政治路线。

　　二

　　关于党的群众路线理论，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等都有许多重要论述。党的群众路线理论，贯穿党领导革命、建设、改革的全部实践，贯穿党的理论建设的全部过程。

　　从实践上看，在我们党的历史上，系统阐述和发展党的群众路线理论，至少有六次。

　　第一次，是1945年党的七大。

　　党的七大召开前，中央所作的《关于若干历史问题的决议》，系统总结了我们党成立以来特别是党的六大以来与第三次“左”倾错误路线斗争的历史，总结了党的群众路线思想。党的七大上，毛泽东所作的《论联合政府》政治报告和《愚公移山》的闭幕词，以及一系列讲话，都着重讲了群众路线问题，概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。

　　刘少奇在党的七大作的关于修改党章的报告中，专门论述了毛泽东关于群众路线的思想，强调党的群众路线“是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线”。把群众路线提到这样的高度来定位，在党的历史上是第一次。刘少奇还系统阐述了党的群众观点，即一切为了人民群众的观点、一切向人民群众负责的观点、相信群众自己解放自己的观点、向人民群众学习的观点。

　　第二次，是1956年党的八大。

　　这集中体现在八大党章和邓小平作的关于修改党章的报告中。八大党章第一次写入了“群众路线”的概念，要求“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。

　　邓小平根据毛泽东的论述，特别强调了坚持党的群众路线的极端重要性，并对党的群众路线理论作了进一步阐发。他说，党的群众路线包含两方面的意义，一方面是从党的性质、宗旨上讲的，强调“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”；另一方面是从做群众工作方法上讲的，重申和强调了“从群众中来，到群众中去”的基本方法。

　　第三次，是1962年七千人大会。

　　毛泽东在会上重点讲了民主集中制，特别是发扬党内民主问题。他说：“没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。”“如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。”

　　第四次，是1981年党的十一届六中全会。

　　全会作出《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对党的群众路线再次进行了理论总结，主要表现为两个方面。一方面，是对群众路线的内涵在八大党章的基础上作了更为明确、简洁的概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”后来，党的十三大党章中又加了一句“把党的正确主张变成群众的自觉行动”，形成了关于群众路线的完整表述。另一方面，是把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，认为这是贯穿于毛泽东思想各个组成部分的根本立场、观点和方法，进一步指明了群众路线在党的理论中所具有的重要地位。

　　第五次，是1990年党的十三届六中全会。

　　全会审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，向全党郑重提出密切党同群众联系的要求，并从七个方面作出相应的决定。

　　第六次，是2001年党的十五届六中全会。

　　全会强调，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。

　　通过理论和实践的简略回顾，可以得出结论：第一，坚持、丰富和发展党的群众路线理论，加强群众路线建设，贯穿于党领导革命、建设、改革的全过程，贯穿于加强党的建设的全过程。第二，在我们党执政特别是实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，坚持党的群众路线，加强群众路线建设，关系党的生死存亡，关系党的事业的兴衰成败。第三，坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，根本的一条，是必须坚持党内民主是党的生命、人民民主是社会主义生命的重大科学论断，始终高举民主的旗帜。第四，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索社会主义民主的实现形式，坚持循序渐进地发展党内民主和人民民主，完善民主集中制，实现党的领导、依法治国和人民当家作主的内在统一，逐步使党的群众路线走上民主法制轨道。

　　三

　　按照党的十八大的部署，中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这将成为我国改革发展的关键时期党的群众路线理论和实践的又一次重大发展。因此，要特别注意学习实践习近平总书记关于党的群众路线理论的一系列基本观点：

　　一是，人心向背关系党的生死存亡，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗；就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力。

　　二是，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。

　　三是，总体上看，当前各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群关系、干群关系也是好的。但同时必须看到，党内脱离群众的现象大量存在。这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

　　四是，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

　　五是，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。

　　六是，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　我们搞好党的群众路线教育实践活动，既要按中央要求，实事求是地解决脱离群众的突出问题，在作风上贴近实际、贴近群众；又要注重从理论上、思想上统一和提高全党对党的群众路线理论的认识和理解，从辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理出发，打牢为人民服务的思想基础，把世界观、人生观搞对头，把思想方法搞对头，把精神状态搞对头，用党的群众路线理论把全党武装起来。从长远来说，这方面的意义和作用将更大，影响也将更为深远。

　　（作者：李洪峰 文化部党组成员、中央纪委驻文化部纪检组组长）