始终把群众关切放在首位

　　开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动之中，为实现人民福祉而凝聚力量，努力奋斗。具体而言，就是要让党员干部尤其是领导干部解决自身存在的突出问题，更好地走到百姓中去，下气力解决群众的难题、办好群众的实事。为深入了解各地实行干部直接联系群众制度，为开展党的群众路线教育实践活动做好准备，我们赴普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县、楚雄彝族自治州武定县插甸乡、德宏傣族景颇族自治州芒市风平镇芒别村开展调研，召开座谈会，走访村民，翻看民情日记，查阅民情档案，收集了第一手材料，获得了一些重要的启示。

　　牢记群众观点，切实增进同人民群众的深厚感情

　　开展党的群众路线教育实践活动的首要任务就是要帮助各级干部牢固树立以人为本、执政为民的观点、情感和立场。插甸乡的驻村蹲点干部把田间地头作为工作的第一现场，与群众同吃同住同劳动，培养与群众的深厚感情。各地大力推动干部深入实际、深入基层、深入群众，切实解决一些地方和干部中存在的群众观念淡薄、群众立场不坚定的问题，切实转变作风，密切党群干群关系，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的思想认识问题，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。芒别村每户门口都有一张民情联系卡，卡上记录了联户干部的基本信息、联系电话和工作职责，对联户干部的责任、工作方式、承诺事项进行了要求，小小的民情联系卡拉近了干部与群众的距离。孟连变群众上访为干部下访，各级干部带头深入基层，主动到矛盾多的地方，到工作推不开的地方，在一线化解矛盾和纠纷。在与基层群众的直接接触中，在生动鲜活的基层实践中，各级党员干部体会群众疾苦，理解群众呼声，切切实实增进了对基层群众的真挚感情，党群干群关系更加融洽，干部成了群众经常见面、联系紧密的城里“亲戚”。

　　坚持执政为民，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题

　　群众工作必须把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为核心任务抓紧抓好，真正让广大人民共享改革发展的成果。在“三深入”、“四联户”工作中，各级各部门和广大干部帮助基层和群众理清发展思路、制定发展措施、协调资金项目，有力推动了农业提速增效，农村产业发展，农民增收致富。通过干部访民情、解民忧、办实事，推动了党和政府利民惠民政策的落实，让群众进一步感受到了党和政府的温暖。随着“兴边富民”、边疆解“五难”、扶贫开发等惠民工作的实施，农田水利、村组道路、安居工程、农村电网、整村推进、人畜饮水、广播电视村村通等事关民生的基础设施项目的推进，一大批长期困扰群众的困难和问题得到了及时解决，农村的生产生活条件得到了极大的改善。武定县的插甸乡，原来靠天吃饭的“雷响田”，已有3280亩得到自流灌溉，1113户吃水困难群众喝上了自来水，原来坑洼不平的乡村便道，变成了15.8公里的平坦水泥路。芒别村引导村民发展种植业，培育出了远近闻名的“甘蔗村”、“缅芫荽村”，全村农民人均绩收入从2009年2179元提高到了2011年4629元，3年实现了翻番。孟连事件发生时，胶农的合理利益得不到保护，群众生活困难。近年来，孟连县以产权改革为抓手，理顺橡胶产业的产权和利益分配关系，胶农年收入比2008年增长了近11倍，大大改善了农民的生产生活水平。广大干部把群众的点滴小事放在心上，把基层的困难问题抓在手上，认真解决事关人民群众衣食住行、利益相关、急切迫切的眼前事，以为民谋利的实效赢得了群众的信赖和拥护。

　　突出作风建设，把基层组织建设成为群众工作的坚强堡垒

　　全省实行干部直接联系群众制度以来，每村每户都有了干部联系人，民情、民难、民怨都能直接找到干部反映，畅通了民意表达的渠道。基层也成为各级党员干部学习的最好课堂，每个干部直接联系基层群众，与群众同吃同住同劳动，了解群众的酸甜苦辣，培养了与群众的感情，转变了工作作风；通过服务基层、服务群众，及时总结和推广基层和人民群众的创新经验，有效破解了经济社会发展中的各种难题。孟连县通过建立民情责任区、人民勤务员、民情联席会议、民情巡视员和民情考测评等制度，构建民情信息网络；芒别村要求每个村民小组都有傣族干部或懂傣语的联户干部，驻村干部每天都要学习一句傣语，保证了工作的有效开展。插甸乡党委抓实基层组织建设年工作，协助优化了部分村“两委”班子，健全了村民小组党组织设置，集中开展了村组干部能力素质培训，大力推行“四议两公开”，党组织和党员的作用进一步彰显，凝聚力和吸引力明显增强，基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

　　建立干部直接联系群众的制度，真正把群众工作落到实处

　　云南建立干部直接联系群众的制度的做法，就是要促进广大党员干部坚持深入实际、深入基层、深入群众，培养一支对群众有深厚感情、深受群众拥护和信赖的干部队伍，推动云南实现科学发展和谐发展跨越发展。各级干部建立《民情联系卡》、《民情登记卡》，记录民情日记，撰写民情报告，保持干部与人民群众最直接的联系。孟连县的“三五工作法”、“一线工作法”、 插甸乡“五个抓实、五个到位”工作方法、芒别村结合边疆民族区地实际的“五用”经验、“代办员”制度等，打开了群众工作的新局面，形成了上下联动、统筹推进的群众工作新机制。实行干部直接联系群众制度以来，党员干部深入田间地头知民情、解民忧、暖民心，进农家门、说农家话、吃农家饭、办农家事、做农家人，在与群众朝夕相处中增进了对群众的思想感情，增强了服务群众的本领。

　　这次开展的实地调研，让我们深刻感受到了做好群众工作给各地党委政府工作、干部作风，以及群众生产生活带来的巨大改变，也让我们对做好新时期群众工作的重要性有了更深刻的认识和启示：

　　在新的历史条件下，必须根据形势和任务的发展变化，不断创新群众工作的方式方法。正如习近平总书记所强调的，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。当前，面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们坚持群众路线的必要性和重要性不是降低了，而是大大提高了；做好群众工作的复杂性和紧迫性不是减弱了，而是大大增强了。这就要求我们必须深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索在长期执政和改革开放的历史条件下，怎么样从新的实际出发，进一步坚持和发展从群众中来、到群众中去的群众路线，加强和改进群众工作的新途径新办法新机制。各地群众工作的经验告诉我们，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，使我党在任何考验和危险面前永远立于不败之地。

　　必须把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，用维护群众利益的实效来检验群众工作。正确把握和处理好各方面的利益关系，是当前做好群众工作的核心和关键。要始终把群众的利益放在首位，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，始终把实现好、维护好、发展好最广大的人民的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点，自觉站在人民群众立场上说话办事，不折不扣地贯彻落实好党的惠民政策，切实改善民生，让发展成果惠及广大人民群众；自觉地站在群众的立场上想问题，想办法，支持群众的合理利益诉求，维护群众的合法权利；时刻把群众的安危冷暖挂在心上，帮助群众解决生产生活面临的困难，切实把党和政府为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处，让群众真切感受到党的关怀和温暖。各地经验证明，只要我们帮助群众解决生产生活中的实际困难，尤其是努力解决群众反映强烈的就业住房、教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题和合理要求，群众就会发自内心地拥护党和政府。

　　必须尊重群众的首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。做好新形势下的群众工作，是巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安的必然要求。始终保持党同广大人民群众的血肉联系是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，也是中国共产党群众工作的本质。当前，我国经济社会生活发生了广泛的变化，社会经济成分、利益分配格局、劳动就业方式等发生了深刻的变化，各种理论思潮、文化形态、价值观念等乱象纷呈在我们面前，使执政党建设面临许多新情况、新问题。孟连经验表明，“水能载舟，亦能覆舟”，我们党要巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，就必须善于协调各方面利益关系，不断加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　　必须深入总结我们党在群众工作的实践中形成的群众路线理论，继承和运用好党的群众路线这一重要法宝。当前，全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动已经开始，这是贯彻落实党的十八大精神，坚持党要管党、从严治党，顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的新的重大决策，是推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业的新的重大举措。群众路线是党的生命线，是党的优良传统和政治优势，是中国特色社会主义民主政治建设的思想根基。新中国的成立，使人民成为国家、社会和自己命运的主人，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越。在建设中国特色社会主义民主政治的过程中，党的群众观点、群众路线与民主政治相辅相成，相互促进、相伴而行，都得到了丰富和发展。中国人民在实践中认识到，照搬西方民主制度是一条走不通的道路，社会主义民主制度的优越性已为实践所证明。当前，群众路线是我党改革创新的智慧源泉，中国共产党人在实现中国梦的伟大使命中，始终要以人民利益和民族利益为己任，继承和运用好群众路线这一重要法宝。

　　（执笔：戴世平 陈雪岚）