让权力“进笼子” 为群众“修屋子”——天津正作风惠民生同发力

　　7月31日，天津市部署开展以“十查摆、十整改”为主要内容的正风肃纪专项工作，同时启动结对帮扶500个困难村和联系500个社区的工作。正作风与惠民生两条线同时部署、同时发力，不只应了合并精简会议的需要，更是天津开展教育教育实践活动思路的体现。

　　一手让权力“进笼子”，一手为群众“修屋子”，市教育实践活动领导小组的负责同志接着城乡危陋房改造的话茬形象地说，“这叫‘你中有我，我中有你’，学习教育、听取意见每深入一步，正风肃纪就推进一步，制度建设就跟进一步，抓改革惠民生的步子就加快一步。”

　　“双十”行动，就是通过开展以“十查摆、十整改”为内容的正风肃纪工作，整改以会议落实会议、以文件落实文件、搞文山会海；整改工作作风不实；整改机关和公务人员推诿扯皮、办事拖沓、“冷硬横拖”；整改经费使用不规范；整改选人用人不正之风；整改不作为、乱作为、刁难群众的问题；整改超标准使用办公用房、多占住房、违规使用公务用车等问题；整改私设“小金库”、违规使用专项资金；整改铺张浪费的现象；整改群众利益诉求表达机制不畅、联系群众制度不落实等问题，用“钉钉子”的精神，一步一个脚印地“拓展、巩固、再拓展、再巩固”正风肃纪成果。

　　“双五百”行动，即从现在开始用4年时间，采取“干部驻进村（社区）、单位作后盾”的方式，市级机关、企事业单位结对帮扶500个困难村，展开加强基层组织建设、推进强村富民、改善生产生活条件、提供智力支撑、完善基层治理机制、维护农村和谐稳定6项工作，建设美丽乡村；市、区县两级机关和企事业单位联系帮扶500个社区，实施强化社区基层组织、完善社区管理机制、提升社区服务能力、优化社区居住环境、繁荣社区文化建设、培育社区社会组织6项工作，打造服务型、平安型、法治型、数字型、文化型、生态型“六型”美丽社区。这项打基础、利长远的“双五百+双六”行动，分别惠及全市13%和35%的基础比较薄弱的村和社区。

　　两项决策，动议于连日来市领导同志广泛深入的入户走访、倾听民声。

　　“走基层轻车行，工作人员两三名；不带记者无镁灯，不打招呼无陪同；地点不由下级定，走街串户话民生；来时不到边界迎，走时不用官员送；吃饭交费排队等，求真务实一风清”----出现在天津教育实践活动网站上的这条网友留言，是对天津市级领导班子成员到各自联系点调研，并用2天时间深入到条件艰苦、困难较多的村庄、社区、企业、工地、学校、窗口单位，与党员群众促膝交谈、访需问计的生动描述。

　　天津市第一批参加教育实践活动的251个部门和单位，在学习教育听取意见环节，力求做到“十听”：听各级领导干部的意见，也听普通党员群众的意见；听上级督导组的指导，也听下级的评议；听同级、同事的建言，也听服务对象的评判；听在职党员干部意见，也听离退休老同志的意见；听党内同志的直言，也听党外人士的诤言。

　　据了解，市委常委通过问卷、座谈、网络等多种途径征求意见建议4181条，经梳理汇总归纳出252条意见建议。这些意见建议连同领导同志每人记录的一大厚本访贫日记，全部提交常委会讨论。

　　于是，一连串的“进笼子”正风肃纪、“修屋子”改善民生的制度、举措就这样出台了：

　　----“两清退、两规范、一改进”：清退违规借用调用换用占用的公务用车；清退党政机关、人民团体、事业单位在职干部职工及国企领导人员收受的会员卡；规范会议和学习培训，规范领导干部外事出访；改进新闻报道。这5项制度是天津教育实践活动动员会召开后一周内出台的。

　　----“制度+科技”，让权力“进笼子”。天津市近日出台了《关于加强财政监督管理促进政府职能转变的意见》和《天津市联网实时审计监督暂行办法》，对严格控制“三公”经费开支、压减市级部门支出、加强银行账户管理、规范财政资金运作、完善政府采购制度、实施公务卡强制结算、盘活财政存量资金、全面加强审计监督等做出明确规定，决定在全市全面公开“三公”经费预决算；按照5%的比例压减2013年市级机关事业单位经费预算，节减的开支统筹用于民生支出。同时，打造联网实时审计监督平台，把权力关进制度笼子，约束在每一刻。

　　----“知屋漏者在宇下”，更在党员干部的心里头。在城区，今年天津将完成480个小区、2000万平方米，惠及32.5万户、110万居民的危陋房屋改造工程。在农村，明年底将全部完成对分布在100个乡镇、1746个村，共10468户的危房改造，让农民住上安全房、放心房。

　　----“圆打工族一个城市梦”。《天津市居住证管理暂行办法》，按照“居住证+积分入户+员额总量”原则，以居住证制度管理外来常住人口，以积分制方式遴选外来拟落户人员，放宽城市落户条件，使天津打工族的城市梦不再遥远。

　　“群众的愿望有多大，我们的决心就有多大”，这位负责人说，“这些举措只是教育实践活动开展以来已经实施的专项行动或制度的一部分。”据了解，天津市委常委会提出的“6项改革举措、6项民生行动”将在近期逐一推动落实，包括：滨海新区管理体制改革、财政管理体制改革、财政资金审计监管体制改革、城市流动人口居住证制度改革、民营经济发展改革、社区物业管理改革、成片危陋房屋改造、城市水源地保护、开展结对帮扶、特困家庭救助、农村困难家庭住房改善、加快建设美丽天津。“6+6”新举措将让群众真正在教育实践活动中感受到明显变化、得到真正的实惠。