太原市“向人民汇报请人民评议”推动作风转变新观察：从群众最盼望的事做起

　　“台上十分钟，台下一年功，要让群众说好不容易。”

——干部说

　　“谁对群众有感情，为群众办实事解难事，就投谁的票。”

——群众说

　　2012年以来，太原市连续两年开展的“向人民汇报请人民评议”活动（以下简称汇报评议），在干部群众心中激起层层波澜。一把手电视公开亮相、场内外多种方式投票、得分高下当场公布，严谨的环节设计放大了这一活动的效应。

　　从群众最盼望的事做起，汇报评议仅仅是一个起点。

　　7月17日，太原市汇报评议交办问题落实情况点评会现场，今年参评的12家部门负责人倍感压力：未办结的事项要“一事一表”抓紧落实；已解决的问题要由点及面，完善制度设计，惠及更广大群众……

　　汇报评议是践行群众路线的大课堂、检验干部作风的大考场。太原市以此为总抓手，推动作风转变，从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的地方改起，许许多多的改变带给了群众实实在在的感受。

　　汇报评议，让干部直面群众
　　——能办的事马上办，一诺千金，锤炼务实作风 

　　中国梦在太原就是建成一流省会城市。太原市委、市政府一班人深刻认识到：干部队伍是执行线路的保证。实现这一目标，需要锤炼出一支来之能战、战之能胜的过硬队伍，将干部作风置于群众监督之下。

　　有什么样的政绩观，就有什么样的作风。汇报评议以“人民要求是方向，人民满意是标准”为主题，指向鲜明。

　　今年，参评部门从去年的10家增至12家，4月21日至27日汇报评议期间，群众日关注量最高达260余万人次，参与投票者累计60万人次。

　　“我隔上一两天就去趟游泳馆，基本上没有碰到卫生监督所的人去检查”“火车站背后的幸福巷脏乱差，生活在幸福巷一点也不幸福”……犀利拷问使许多干部手心冒汗。一周后，各个游泳场馆显著位置挂出了印有执法人员姓名、电话的监督指示牌，幸福巷清扫的事儿有人管了，目前被列入了政府棚户区改造计划。

　　走出汇报评议的考场，直奔群众投诉的现场：住建委针对面粉二厂15号楼施工给棉织厂宿舍围墙造成安全隐患的问题，实地查看协调，10天时间完成加固；物价局针对永济菜农反映河西农贸市场每箱菜收取6元进门费的情况，实地核查，当场叫停。

　　民有所盼，我有所应。把转变作风与解决民生实际困难结合起来，言必信，行必果，解决问题见行动就在当下。

　　工商局位于繁华街道十字路口，办事群众无不为停车犯难。在汇报评议现场，局长王拴成承诺：拆掉后院办公楼，从办公经费里挤出资金修建停车场。今年7月，一个可容纳140台车辆停放的全自动立体车库建成了。

　　今年，中心城区多条道路封闭改造，公共自行车成为市民出行的首选。然而，令群众烦心的是，要么无车可骑、要么还不了车。6月20日，太原公交与移动公司联合发布，“龙城单车”手机客户端可免费下载，每个服务站点车辆存储情况一目了然。

　　人社局联合公安局改进办事流程，本科及以上大学生在人才市场办理落户手续现在仅需10个工作日；物价局启动“每日四种蔬菜一元钱”，1000万元价调金直补消费环节，活动第一周，19种常用菜农贸市场均价平均下降9.78%……

　　直面群众的过程更是一次心灵的洗礼。教育局局长马兆兴说：“过去，我们总是想向群众表白已做了哪些工作；现在，我们时刻提醒自己，还有哪些我们应该做好，却没有做好。”场内场外，广大干部对“我是谁？”“为了谁？”“依靠谁？”有了更为深切的体会：多为群众办实事、解难事，只要带着感情、带着责任就不难！

　　今年汇报评议期间，各部门对现场提出的144个问题一周之内解决了94个。截至7月15日，全市各单位接收转办的6242件问题，办结率90.5%，其中12家参评单位接收转办5790件，办结率91.2%。

　　汇报评议，让干部直面问题
　　——难办的事创造条件办，自我加压，提高群众满意度 

　　“有阻力也得解决，如果我们都害怕阻力，那还给人民汇报什么？”环卫局局长朱茂生一句朴实的话在评议现场赢得阵阵掌声。

　　直面问题，转变作风，既要有认识的高度，更要有落实的力度。5月9日，全市群众反映问题交办会做出部署，谁的问题谁抱走，遇到难题不能绕着走。

　　为破解群众看病难、看病贵，卫生局继去年推出新农合 “先住院后付费”诊疗服务模式在全国叫响后，今年开通12320卫生公益热线，向群众提供健康咨询和就医指南服务；出台《太原市廉洁行医规定》，对医生收红包处以10倍罚款。人社局将城镇居民基本医疗保险门诊统筹延伸到了100个社区；对补充医疗保险实行即时结算，减轻个人垫付负担，走在省会城市前列。

　　5月22日，太原到阳曲县907路公交车开通，村民们敲锣打鼓，奔走相告。今年，全市公交车再增600台，新开线路15条，调整42条线路运营时间，最晚延至23时，群众反映高峰车厢过于拥挤、候车时间较长等情况得以缓解。

　　今年，外来子女入学参加中考政策全面放开，享受到与太原市常住户籍人口子女同等待遇。新的学校布点规划明确思路：把市区高中、职校逐步迁移到中心区外，将原址改作义务教育阶段学校。

　　每一个期盼的眼神都是沉甸甸的托付。面对矛盾，就是要看担当、看责任！

　　房管局直管公房中市政府挂牌保护的历史民居有37处。许多房屋年久失修，给群众生活造成不便，甚至危及生命财产安全。6月下旬，府城历史街区文物建筑与传统民居修缮保护工作启动，本着连片改造的原则，万寿宫基督教总会等18处文物的修缮工作已展开，修缮改造面积达2万平方米，涉及住户600余户，目前已签订协议225户，搬迁137户。一处处历史民居将重获新生，成为城市活的记忆。

　　一些社区道路、照明、管网年久失修且产权不明，无人管理，居民反映强烈。城管委在近两个月的“市政公用服务进社区”活动中，为社区群众解决问题156件：奶生堂、天平巷破损的道路修好了，羊市街28号院污水管网老化问题解决了……在城管委主任王建堂看来：“只要是涉及市民的问题，任何一个部门都应当担起来，主动协调、主动解决。”

　　“每到冬季，二级天基本靠大风刮、脏空气基本靠大雪压，什么时候才能彻底拔掉黑烟囱？”群众的忧心正是工作的重心。5月份以来，环保局定期公布区域环境质量状况、重点工业企业污染物排放情况和建设项目环保审批情况，实施城区空气质量排名通报考核制度，主动接受监督，今年上半年关停取缔污染企业118家。

　　转变作风不能自说自话，自我评价。干部作风好不好，群众最有发言权,为民的本领增一份，群众满意度就会增一分。2012年，汇报评议群众综合满意平均值为86.58%；今年群众综合满意平均值为93.29%。

　　汇报评议，让干部直面差距
　　——没办好的事下功夫办，标本兼治，以解决问题的实际成效取信于民 

　　在食药监局评议现场，一位人大代表发问：“一些小餐馆的‘脸色公示牌’以前有，现在没有了，难道只是一阵风？”

　　千人之诺诺，不如一士之谔谔。转变作风就是要从群众的牢骚里找出差距，标本兼治，以解决问题的实际成效取信于民。

　　食药监局局长魏元平坦言：“小餐馆是我们监管的薄弱环节，‘脸色公示牌’没有全覆盖，有空子可钻，但决不是一阵风，今年主干道小餐饮将全部纳入监管范围。”与此同时，该局出台“五个一律”，堪称史上最严，即：对制假售假涉刑案件一律移交司法机关，对虚假宣传的保健食品药品一律下架，对使用“地沟油”、病死肉、化学原料加工菜品的饭店一律吊证，对制假售假者一律实施行业驱逐等。目前已向公安部门移送35名犯罪嫌疑人，12人被批捕。

　　汇报评议评出了一身汗，更评出了一身劲儿。各部门纷纷从群众反映的个别问题中寻找共性规律，举一反三，建章立制。

　　全市21万余座井盖分属18家产权单位，市民投诉到12319，推诿扯皮时有发生。城管委自我加压给予包底，对处置不及时的问题井盖先行更换。同时采取专人包区、包片、包街道的办法，对主城区范围内井具设施全面排查，给1.3万座井位深、管径粗的井盖装上了防护网。

　　7月1日起实行的 《太原市客运出租汽车服务管理条例》规定：对不使用或不按照规定使用计价器，拼客、甩客、倒客或故意绕行等行为，乘客有权拒付车费。记者近日在火车站采访时看到，站前广场北侧出租车专用道建设已启动，将为破解出租车拼客、拒载等问题创造硬件条件。

　　汇报评议推动作风转变，给城乡群众带来了实实在在的幸福感受。然而，现实的差距摆在眼前：

　　——2012年，太原市主要经济指标创近年来最好水平，在全省目标责任制考核中名列第一；今年上半年全省重点工程“六位一体”综合排名太原市完成额排第一，但距离一流省会城市的目标仍有不少差距。

　　——群众生活里的烦心事还有不少，大家期盼早一天通上集中供热，给120急救车配上担架工，管住露天烧烤摊……以罚代管，一阵风式的整治少一些，常态管理到位一些。

　　有梦想就有奋斗，有奋斗就有希望。行走在追梦一流省会城市的大道上，太原市各级各部门正在以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的磅礴力量：

　　纪委监察局成立落实问题督办领导组，确保事事有回音，件件有着落，同时针对群众反映强烈的权力运行不公开、不透明的问题，强化顶层设计，重点完善了城建、规划、干部人事、三公消费等领域的10项关键性制度；民政局举办双选安置会，大力解决历年未就业的161名特困家庭退役士兵就业问题，已有69人找到满意岗位；旅游局推出新版“一卡通”，新增30家本市及周边市县的旅游饭店；国税全系统开展了“倾听纳税人声音，敬请纳税人评议”活动；阳曲县对汇报评议中梳理出的132个问题1个月内解决了127个……

　　汇报评议，表现在场内，功夫在场外。从群众最盼望的事做起，只有起点，没有终点！