教育实践活动应避免四种问题

　　坚持群众路线、开展教育实践活动，各级党组织和党员领导干部要树立问题意识，切实避免“动力不足”、“以虚制实”、“冷热不均”、“厚此薄彼”四种问题。

　　我们党历次开展集中教育实践活动，都会根据党面临的主要问题确定教育实践活动的主要内容。这次教育实践活动把为民、务实、清廉作为主要内容，抓住了群众路线的关键要点和新形势下党的建设面临的主要问题，具有很强的现实针对性。因此，坚持群众路线、开展教育实践活动，既要解决思想认识上的问题，也要着力化解现实中切实存在的、不利于教育实践活动良好推进的问题。

　　第一，避免“动力不足”问题。在现实生活中，一些党员领导干部作风不实、脱离群众，一个重要原因，就是干部选拔任用中群众评价权“轻”、上级评价权“重”，造成部分党员领导干部重“对上负责”、轻“对下负责”，导致部分党员领导干部在坚持群众路线上存在动力不足的问题。对于干部选拔任用，改革开放初期，邓小平就曾多次指出“人民公认”、“群众满意”是主要标准。习近平同样指出“是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。”在教育实践活动中，只有把评判权真正交给人民群众，才能解决部分党员领导干部“动力不足”的问题。从某种意义上看，这也是一种倒逼机制。

　　第二，避免“以虚制实”问题。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。发现问题不等于问题的解决。一些地方和部门开展教育实践活动，仍然存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象，一些党员领导干部对问题认识不到位、剖析不深刻，究其原因，“好人主义”思想严重，自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票。我们必须以整风精神开展教育实践活动。否则，面对“四风”问题这些实实在在的顽症，很容易走入“以虚制实”的窘境。

　　第三，避免“冷热不均”问题。在开展教育活动中要针对各个层级、各个单位的具体情况区别对待，针对不同的对象提出不同的要求。党政机关、企事业单位、军队等单位性质不同，存在的问题也不同；中央机关、地方政府由于层级不同，担负的责任不同，存在的问题既有共性的、也有个性的。解决思想认识上的问题，要有针对性；解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，要有侧重点。否则，“剃头挑子一头热”，顶层设计的良好初衷和基层回应形不成共鸣，容易出现“冷热不均”的现象。因此，一要避免“上热下冷”。各级党组织在制定教育实践活动方案时，要明确方向和搭建基本框架，预留空间，鼓励基层创新，激发基层活力。比如，适度下放权力资源，提高基层干部为民办事解难的能力和热情。二要避免“时热时冷”。习近平指出，要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。这就要求我们及时总结各地教育实践活动中的好经验、好做法，以制度形式予以固定和推广，形成促进党员领导干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　第四，避免“厚此薄彼”问题。对如何开展教育实践活动，习近平强调的重要一点就是，坚持统筹兼顾。以往党内开展集中教育活动，存在一个突出问题就是，机关、农村和社区党员抓得实，非公有制经济组织和新社会组织的党员、流动党员则较为薄弱。诚然，非公企业党员呈现分布广、流动性大、岗位千差万别等特点，存在“口袋党员”、“隐形党员”去向掌握难、教育管理难、作用发挥难等问题，但是各级党组织仍然要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。否则，就达不到“全党同志要积极参与到活动中来”的要求，就难以避免“厚此薄彼”的不均衡现象。

　　习近平指出，“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。”三个“必然要求”都是针对现实问题而发，开展教育实践活动，各级党组织和党员领导干部同样要树立问题意识，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、解决问题，以实际行动取信于民。（林学启）