解决问题 取信于民 做出成效

以求真务实的态度躬行群众路线
中共上海市委常委、常务副市长 屠光绍

　　党的群众路线，是中国共产党人把历史唯物主义的群众观点与辩证唯物主义的认识论有机统一，并在长期的革命实践中形成的我党的根本政治路线和工作路线。始终保持与人民群众血肉联系既是党的宗旨，也是党各项工作开拓创新的社会基础和制度保障。党的群众路线从根本上说体现了两种最基本的要求：一是党的基本政治追求的出发点和落脚点必须放在群众身上，一切执政理念与政策都必须围绕这个目标，为人民群众解决一切困难和问题，这是共产党人最基本的责任。二是党的理论认识与思想智慧必然产生于为人民服务的崇高社会实践中，人民群众的工作生活与社会实践，既是对党施政过程中路线、方针、政策的检验，也是对其进行修正与改良的机制。更重要的是人民群众在历史发展与社会变革的实践中，还将通过观念的转变、认识的提高、方法的改进、手段的完善，不断形成开拓性的思想进步和实践创新，成为党智慧提升的不竭源泉。因此，群众路线不是空洞的说教，而是极其严肃的现实问题，在当前世情国情党情深刻变化的历史条件下，在上海加快推进创新驱动、转型发展的关键时期，如何走好群众路线，如何对准焦距、找准穴位、抓住要害，集中解决“四风”问题，切实转变工作作风，我认为，关键是要坚持求真务实，坚持做到“三个真”：

　　一是要带着“真心”。践行群众路线、转变工作作风，首先要端正态度，真心实意。对待群众，半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行。要真正把群众放在心上，真情地投入，真心地付出，用“真心”践行党的群众路线。“真心”是一种态度，是党员对人民群众的承诺，我们对群众投入多少感情和心血，就能从群众那里获得多少认可和支持，要在群众面前，敬之以心、尊之为师，急群众所急，自觉维护群众利益，让群众得到真正的实惠。“真心”也是一种信任，更是与群众建立深厚感情的基础，是真正把心沉到基层，沉到一线，沉到为人民服务中去，以心交心，将心比心，坦诚相待，做群众的贴心人，才能体会他们的难处，注重他们的感受，用我们的责任，真心实意地帮助他们解决困难和问题，树立党的良好形象。

　　二是要善听“真话”。践行群众路线，改变工作作风，核心是善于倾听，了解实情，查清问题。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”首先弄清楚照什么、正什么、洗什么、治什么，这就要求我们敢听善听真话、实话。这一方面要求我们每一位领导干部切实改变工作作风，真正放下架子、扑下身子，走进群众中间，和群众促膝谈心，只有与群众打成一片，真正拆掉“隔心墙”，才能听到最朴素、最真实的话语，才有利于解决实际问题、推动工作落实。另一方面，也要求我们在工作方式方法上大胆创新，要本着有利于群众讲真话、讲实话,有利于反映真实情况的原则,向“上下内外”多个维度，拓宽各层次干部群众提出意见建议的渠道。不仅要听取人大代表、政协委员、区县部门的意见，也要邀请普通党员、市民群众和企事业单位参与，不仅要采取座谈会、个别访谈、走访基层联系点等方式，还要拓展政府服务窗口、网络平台、市民服务热线等渠道，不仅要引导党员主动接受群众的批评和监督,还要引导群众正确参与评议活动的各个环节,尽可能扩大群众参与的深度广度，尽可能多的听到“真话”，了解到“实情”，切实把存在的突出问题查准查清。

　　三是要勇于“真改”。践行群众路线，改变工作作风，关键是动真碰硬，取得实效。解决问题、改正作风决不能“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”。真改，就是要敢于抛开面子、揭短亮丑、触动灵魂，对于群众提出的建议、反映的问题，要深入剖析，深挖根源，不避重就轻，不浅尝辄止，不遮遮掩掩，要坚决做到即知即改、边学边改、边查边改。真改，就是要在求实效上用真劲，一改到位、形成长效，整改措施要切中要害、找准对策，决不改一半留一半，让群众真正看得见、感受得到、内心认同。要着眼长远、重在长效，决不能“一阵风、走过场”，要通过构建有利于群众路线贯彻落实的体制机制，确保作风建设的制度化、规范化、常态化，力争以改作风的实际成效树正气、聚民心、促发展。

围绕党的宗旨 增强三个自觉
中共上海市委常委、宣传部部长 徐麟

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大部署，是增强党的先进性和纯洁性的一项重要举措。我们应该围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力提高三个“自觉”。

　　一、深化理论学习，提高认识，努力增强思想自觉。

　　思想是行动的先导。如果不能从思想深处增强对群众的感情感恩、尊重敬畏，就难以有行动上发自内心的真情实意、自觉自愿。只有深刻认识群众路线是党的生命线，群众是我们党一切工作的出发点、立足点、落脚点，对群众的感情是政治问题、立场问题、世界观问题，我们才能真正增强思想自觉。

　　党的宗旨是全心全意为人民服务，本质上有别于资产阶级政党。党与人民群众的联系是与生俱来的，却不是一劳永逸、永恒不变的。能不能始终保持、不断巩固党与群众的血肉联系，是生死攸关的大问题。革命战争年代，党员干部同群众有着天然的联系，也深知要求得生存发展，杀出一条血路，唯有竭诚为群众谋利益，谋幸福，把根基深深扎根于人民之中。那时的党员干部没有特权，只有纪律，没有好处，只有奉献，与群众同甘共苦、血脉相连、生死与共，是须臾不能脱离的鱼水关系，人民是靠山、是根基。

　　党掌握了政权，掌握了资源，党员干部随着地位、职位的变化，客观上就容易出现脱离群众的危险。如果对这种危险缺乏警惕，对党内存在的突出问题和不良作风任其滋长蔓延，不认真切实加以解决或者解决得不好，群众就会与党离心离德，危及党的执政地位，危及党的生命。党的领导干部对此要保持清醒、坚定和自觉，真正解决好依靠谁、为了谁、我是谁这个根本的立场问题、宗旨问题，始终坚持为人民服务的宗旨，与人民群众同呼吸共命运，永葆党的生机和活力。

　　二、把自己摆进去，找准问题，努力增强行动自觉。

　　搞好教育实践活动的关键是能不能真正找准问题、解决问题。这取决于各级领导干部是不是有把自己摆进去的行动自觉。一是对自己标准要高、尺度要严，真正对照镜子找差距、找不足。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，不回避问题，不敷衍塞责，不装样作秀。二是要从群众的批评和意见中找准问题，真正做到敞开心扉、放下架子。对群众直言不讳的批评和意见，再尖锐、再刺耳，都要听得进；对群众比较委婉、含蓄的意见建议，都要听得懂。只有虚心听取群众批评，请教群众，以群众为师，才能取得实效，群众才会满意。三是要深入查找和剖析思想根源，不遮遮掩掩，不避重就轻。对出发点、主观愿望是好的，但是实际效果、群众感受并不好的问题要认真找、深入查；对“四风”确实有问题的，更要找准问题的症结，群众为什么痛恨和不满；对有些似乎不那么明显的问题，更要求我们找准、找深。如享乐主义并不仅仅表现为追求物质享受，还表现在面对困难和挑战不思进取、不敢担当、不愿冒风险，实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸。所有这些问题和表现，都要透过现象看本质，真正触及思想、触及灵魂，真正牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作。

　　三、在大局下思考，在大局下行动，努力增强责任自觉。

　　思想自觉、行动自觉还要转化为对事业负责、为大局负责的责任自觉。要始终坚持在大局下思考、在大局下行动，不断增强责任自觉，努力做到“观大势、谋大事”，敢担当、勇作为。

　　从上海的宣传思想文化工作来看，一是要把自身的工作放到全国宣传思想文化工作的大格局中来看上海所应有的地位和作用，不能停留于一般的要求、一般的水准。上海在全国宣传思想文化工作的格局中具有重要的地位，要求我们政治坚定，思想敏锐；要熟悉全局工作；要熟悉宣传思想工作的业务、把握宣传思想工作的规律和趋势，进一步增强服务大局、服务全国的责任自觉，努力做到上海题材有全国影响，全国话题出上海经验。

　　二是要把上海的宣传思想文化工作放到全市工作的大局中来看，应当体现什么样的作为、起到什么样的作用。上海的创新转型要有新进展，改革开放要有新突破，民生改善要有新举措，都要求宣传思想战线进一步增强责任自觉，积极主动服务全市大局，服务全市中心工作，为上海改革开放、创新发展、真抓实干营造良好舆论氛围。

　　三要从群众新期盼、新要求来看宣传思想文化工作应当如何贴近、如何提升。要把开展群众路线教育实践活动作为深入基层、反映群众所思所想所盼的契机，使宣传思想文化工作更贴近实际、贴近生活、贴近群众，更有感染力、凝聚力、引导力，更能凝聚共识、增进认同、增强正能量，更好呈现实现中国梦的上海责任、上海实践和上海目标，让群众对上海城市的发展充满信心，对中国特色社会主义道路充满信心。

党员领导干部要自觉坚守党的生命线
中共上海市委常委、上海警备区政委 朱生岭

　　习近平总书记指出：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。总书记关于生命线的论断，把党与群众的关系看成是维系党生存和发展最重要的条件。深刻揭示了党同人民群众的血肉联系，折射党强烈的忧患意识和使命责任意识，其思想深刻、内涵丰富。联系马克思主义唯物史观，我有这么几点学习体会：

　　一、“相信人民”是坚守党的生命线之本，党员领导干部必须在把握马克思主义历史观中增强群众观点，切实回答和解决好“相信谁”的问题。马克思主义认为，人民群众是创造历史的真正英雄，推动社会向前发展的强大动力，是战胜一切艰难险阻的铜墙铁壁。列宁说：“千百万创造者的智慧却会创造出一种比最伟大的天才预见还要高明得多的东西。”毛泽东同志早就告诫全党，信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。在共产党人眼里，人民群众始终是革命、建设和改革的力量之源、智慧之源、谋略之源、方法之源，看不起劳动人民的人是一种最没知识、最不懂道理的人。作为党员领导干部，要把牢固树立马克思主义群众观点，作为首要政治要求，从理论上深刻认识，在实践中自觉坚持。要善于从群众的实践中汲取经验，从群众的意见中汲取营养，真正做到相信群众的智慧，相信群众的力量，相信群众的选择。

　　二、“为了人民”是坚守党的生命线之魂，党员领导干部必须在把握马克思主义阶级观中坚定群众立场，切实回答和解决好“为了谁”的问题。“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”《共产党宣言》中这一石破天惊般的论断，深刻揭示了马克思主义政党的阶级立场和历史使命。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。坚持人民利益至上，一切为了人民，是共产党立党和执政的根本目的。除了最广大人民群众利益以外，共产党没有其他特殊利益。因此，在任何时候任何情况下，都要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。作为党员领导干部，坚定群众立场，就要自觉践行以人为本、执政为民的科学理念，始终同人民群众坐在一条板凳上。一要把人民利益至上作为根本宗旨来坚守。注意倾听群众呼声和诉求，善于洞察实情和民意。二要把人民利益至上作为责任担当来承接。真正做到“民有所呼、我有所应；民有所难，我有所责。”三要把人民利益至上作为工作标准来衡量。多谋群众期盼的利，多干雪中送炭的活，切实以人民群众的“满意指数”提升领导干部的“感召指数”。

　　三、“依靠人民”是坚守党的生命线之基，党员领导干部必须在把握马克思主义实践观中掌握群众方法，切实回答和解决好“依靠谁”的问题。回溯我们党90多年的光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿其中。正是有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才赢得了亿万人民群众的支持和拥护。也正是有了“从群众中来，到群众中去”的工作方法，才有了我们和人民群众的心心相印，有了“把党的正确主张变成群众自觉行动的实践力量”。党员领导干部，只有代表群众、依靠群众，才能教育群众、引领群众，只有先做群众的学生，才能做群众的先生。当前，要结合教育实践活动大力纠治少数党员领导干部中那种自以为是、颐指气使的做派，真正让官僚习气与作风失去市场。

　　四、“服务人民”是坚守党的生命线之要，党员领导干部必须在把握马克思主义价值观中厚植群众感情，切实回答和解决好“服务谁”的问题。我们党来自人民、植根人民，根本宗旨是全心全意为人民服务。无论战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，我们党都把全心全意为人民服务作为最主要思想、意愿和目的。随着群众利益诉求的多样化，群众工作的新特点进一步凸显。习近平同志指出：“做群众工作要将心比心，换取真心。”作为党员领导干部，坚守群众路线，端正根本态度是核心要求，要真正做到心里装着群众，凡事想着群众。要按照习总书记的要求，满腔热情地为基层为群众办实事、做好事、解难事，做到解一个难题升华一分感情、温暖一片人心；帮一件实事积淀一分真情，凝聚一分力量。

尊重民意 凝聚民心巩固党长期执政的群众基础
中共上海市委常委、政法委书记 姜平

　　高度重视群众工作，是我们党的优良传统；善于做好群众工作，是我们党的政治优势。中国革命和建设的历史一再证明，坚持群众路线是我们党的力量源泉和胜利之本。毛泽东同志曾形象地讲述过党和人民之间的关系，指出“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”能否坚持群众路线，始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。党的十八大提出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，指明了坚持党的群众路线的根本目标、主要内容、基本要求，这是中央总结以往在全党开展集中教育活动的成功做法、适应新形势新任务作出的重要战略部署，是对各级党组织提出的一项重要政治任务。

　　要深刻学习领会坚持党的群众路线的新部署、新要求。党的十八大以来，习近平总书记多次就做好群众工作作出重要指示、提出明确要求，指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“中国梦归根到底是人民的梦”，“必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”，要求全党同志“牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起”，“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。这些重要论述和要求，进一步深化了党的群众路线的思想内涵和实践要求，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、实现十八大确定的奋斗目标和中国梦，都具有重要的指导意义。我们要从事关十八大提出的奋斗目标能否实现、事关党的执政地位和生死存亡的战略高度，充分认识开展好教育实践活动的重要性、紧迫性，澄清模糊片面认识，克服消极懈怠思想，切实把思想统一到中央和市委的决策部署上来，积极投身于教育实践活动中，真正使自己受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线的生动教育，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

　　要切实提高服务群众、做好群众工作的能力和水平。实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，落实上海“创新驱动、转型发展”的发展思路，必须切实运用好群众路线这个重要法宝，把蕴藏在群众中的智慧力量充分激发出来，从而使我们党获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。一是要处理好“为了谁”的问题。我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，珍惜手中的权力，想人民群众之所想，急人民群众之所急，将群众的期盼转化为发展的动力，深入群众，关心群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。二是要处理好“依靠谁”的问题。我们要深入践行从群众中来，到群众中去的工作方法，在政策制定、工作实施过程中，最大限度地听取来自基层群众的意见，做到问情于民落实知情权、问需于民落实选择权、问计于民落实参与权、问绩于民落实监督权，形成多渠道、广覆盖的新型群众工作方式。三是要处理好“我是谁”的问题。我们要摆正与群众的位置，端正对群众的态度，保持对群众的赤诚之心，在工作中处理好对上负责与对群众负责的关系、个人与群众之间的关系、党的监督与群众监督的关系，跟群众多交朋友，深入群众之中察民意、识民情、解民忧，通过群众这面镜子，寻找和解决工作中存在的问题，进一步巩固党同人民群众的血肉联系。

　　要确保教育实践活动取得实实在在的工作效果。政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关，政法干警既是执法司法工作者也是群众工作者。对政法系统而言，衡量教育实践活动的成效，关键取决于是否解决好人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题。要以教育实践活动促进政法重点工作，以政法工作成效检验教育实践活动成果，为建设平安中国、法治中国奠定坚实基础。要进一步健全群众评议政法工作机制，主动到群众中去，了解群众意愿，把群众关心关切的问题作为政法工作的着力点，加大群众评议在工作绩效考核中的权重，真正做到把“表决器”交到群众手中，让工作跟着民意走、干警围着群众转，先进不先进、满意不满意由群众说了算，真正把工作做到老百姓的心坎上。要进一步深化警务公开、审务公开、检务公开和政务公开，不断提高执法司法水平，有效提升群众的安全感和满意度，增强司法的亲和力和公信力,贴近政法干警与人民群众的距离，以实际行动树立政法队伍的良好形象，使执法司法过程成为联系服务群众、维护群众合法权益的过程，成为促进社会公平正义、夯实党的群众基础的过程。