江西丰城有个“金牌调解”党建项目 办好“社会法庭” 化解群众矛盾

　　“打一场架的成本：直接成本=5天至10天的行政拘留+500元至1000元罚款+至少3000元医药费……打一场架，看似出了气，实则结了怨，更加要成本，为了您和家庭的幸福，千万莫动手!”这是江西丰城市“金牌调解”委员会为群众印发的宣传册上的内容。

　　丰城有近150万人口，大量的邻里、家庭、宅基地、劳务关系等矛盾纠纷和社会治安隐患存在。2000年，丰城发生“8·16”群体性事件，数千村民打砸了4个乡镇政府、50多户村干部住宅，震惊全国。

　　近年来，丰城努力探索践行群众路线的新方法，将江西卫视《金牌调解》栏目移下屏幕，主动申请领办“金牌调解”党建项目，在每个乡镇（街道）、村（社区）设立金牌调解室，成立了由5000多名党员干部和群众代表组成的金牌调解队伍，建立市镇村三级党组织“金牌调解”制度，为群众打造免费的“社会法庭”。

　　调解队伍专业又亲民

　　前不久，丰城市小港镇政府得到消息，张洲村和北港村可能发生械斗，原因是两村的边界存在争议，沙滩权属不清。为了解决争议，“金牌调解”队伍立即介入调处，安排专人与驻村干部深入实地调查，至市档案局查找资料，走访有关人员，并根据确定土地所有权和使用权有关规定，最后划分了界限，达成了调解协议。

　　在丰城市乡镇、街道里，就是这样一支支“金牌调解”队伍经常为村民群众解决纠纷。他们由政法、司法、公安、交警、土地管理等有关部门的干部骨干组成，同时由当地老党员、老干部、老教师、老退休人员等人员作为补充。有了德高望重的人员加入，调解更易取得成果，更有说服力。

　　调解不仅需要有队伍，还需要有场地。针对部分村级调解办公场所陈旧简陋的问题，丰城市近两年共投入4000万元完成了118个村部新建改造。同时，对还未及时改造的村，通过整个祠堂、借用、置换等多种途径，全面落实579个村、居委会（社区）办公场所，做到金牌调解室有调解室门牌、会议桌椅、规章制度、调解台账、专人管理，并为每个村委会配备了一台电脑，实行信息化办公。

　　调解不收取任何费用

　　河洲街道紫云社区张某某因妻子工作接触面广，怀疑她有外遇，经常查看妻子的电话记录。不久前，二人因此发生争执，张某某将妻子推倒致伤。次日，妻子主动找到“金牌调解”委员会，希望通过调解让丈夫对自己多理解、多信任，不使用家庭暴力。在徐华辉等调解员的调解下，夫妻双方签下了“金牌调解协议书”。事后，“金牌调解”委员会对二人进行回访，了解承诺兑现情况，夫妻二人均表示对调处结果非常满意，目前家庭和睦。

　　在丰城，“金牌调解”主要分为申请受理、调查取证、启动调解、签订协议、结案归档、跟踪回访6个程序，整个调解过程不收取当事人任何费用。调解员根据问题的轻重缓急和复杂程度，有针对性地开展调解活动。对简单的邻里纠纷、家庭矛盾，调解员上门进行现场调解；对较为复杂的土地、债权等纠纷，金牌调解员则召集双方当事人到金牌调解室，根据法律法规进行调解。

　　为提高解决矛盾纠纷的实效性，“金牌调解”委员会还安排调解员定期上门进行跟踪回访，督促双方履行合约，防止矛盾纠纷反弹。截至目前，丰城市通过跟踪回访落实的调解事件1600余件，基本实现了小矛盾不出村、大矛盾不出镇、矛盾不上交、问题不过夜。（记者 江琳）