发挥部队优势 党建扶贫参建参治

　　贵州省军区部队深入贯彻党的十八大精神，准确定位、发挥优势和民兵作用，以党建扶贫方式参建参治，努力为实现贵州同步小康和“中国梦”作贡献。

　　准确把握以“三抓两建一开展”党建扶贫为抓手，“五位一体”全面推进的基本内涵

　　党建扶贫的实质是通过联帮共建基层党组织，在帮强能力、完善机制和组织领导功能、研究制定发展规划、培养骨干人才的同时，进而帮助党组织充分发挥民兵、退伍军人、党员三支队伍，五个小组(宣教、科普、文卫、技保、安保)的骨干作用，把过去的文化、教育、卫生、资金、项目扶贫和“四在农家”等活动，统统纳入“三抓两建一开展”党建扶贫为抓手的活动中，扎扎实实推进惠民致富工程，在“五位一体”全面推进经济社会稳定发展的同时，帮助党支部带领群众做大做强做深做长特色产业，并在参建参治实践中，特别是急难险重任务中注重锻炼摔打部队和民兵预备役人员，以此检验和促进转型建设成果和素质能力的提高，实现强国梦与强军梦，稳定与发展，履行职能与锻炼队伍“双促共赢”的高度融合与统一。　　一是突出“三抓两建”强龙头。省军区军、师、人武部(预备役团)、乡武装部与地方一道，通过“三抓两建”，帮助基层党支部这个龙头，增能力、强素质、抓规范、树形象，真正把党的组织优势转化为带领群众同步小康的发展优势。“三抓”即：抓党务工作明白人的培训培养——以培训党支部成员及工作骨干为重点，利用农村党员干部培训基地、远程教育网和民兵训练基地，采取集中授课、参观见学、手把手帮带、印发口袋书和模拟示范等方式，每年组织1-2期党支部成员培训，帮助培养坚强可靠，素质能力强、作风硬、形象好的党务工作明白人；注重帮助基层从本地大中专学生、复退军人和民兵中培养选拔党务骨干，充实基层党组织，确保基层党组织新老搭配、结构合理、后继有人。抓党支部规章制度的健全完善和落实——按照“有经费、有计划、有措施机制、有总结评估”的标准，与地方组织部门一道，开展农村党组织生活制度清理规范，帮助村党支部查找落实规章制度中存在的问题，在督促落实“四议两公开”、“四民主”、“一事一议”和村级组织“三会制”等已有制度机制的基础上，根据新形势新情况，建立确保党内生活制度落实的制度机制。抓党员先锋模范作用发挥——加强对民兵党员的知识技能和带富能力培训，通过内强素质、外树形象，使其成为致富带头人，将村民分别纳入骨干负责的综合治理互助组和经济发展合作组，使全村群众在这一责任组织的链接下稳定健康发展、脱贫致富奔小康，从而体现党员骨干的带动引领示范作用。加强流动党员管理，指导外出打工党员按地域划分成立临时党支部，解决好外出务工党员教育管理难题。“两建”即：建设适应支部功能需要的基础设施——根据帮建农村党支部的实际情况，帮助建设以“五室”(支部会议室、党员活动室、远程教育室、办公室、图书资料室)为基础的活动平台，构建便民利民的党务政务综合服务体系，使村党支部活动有场所、工作有条件。建立推动发展确保建设规划落实的工作运行机制——帮助村党支部建立带领群众同步建成小康的工作规划、计划与措施，及其自身工作运转的制度机制，确保工作规范、落实有效。通过“三抓两建”，为当地群众留下一支永远不走的“工作队”，建强一个带领人民脱贫致富、同步建成小康的“火车头”。

　　二是用好抓手求发展。在地方党委、政府的统一领导下，按照全省“帮联驻”、“四帮四促”、“双万结对帮扶”和3万名干部驻村“讲访帮促”等活动要求，由省军区、军分区(预备役师)、人武部(预备役团)、乡镇武装部联系村党支部和省、地(市州)、县(区)、乡机关干部，有组织、有计划、分批次进村入户，下到基层，蹲到村镇，以开展“干部走下去、群众富起来”活动为抓手，紧紧依托“三支队伍”(民兵骨干、党员、退伍军人)，发挥“五个小组”(宣教、科普、技保、文卫、安保)作用，扎实做好“九项工作”：会同地方工作队搞好党的创新理论、路线方针政策和法规制度宣传教育；广泛调研，找准制约农村稳定发展的问题和原因；帮助村党支部制定“五位一体”全面发展规划和相应措施；帮助培养党建工作和发展特色产业方面的骨干人才；帮助引进资金项目，抓好带头致富示范点建设；帮助建立“公司+农户”的经济发展模式，延长产业链条，确保农民持续增收；帮助村党支部发挥“五个小组”作用，大力推进“五位一体”全面建设；在“五位一体”全面发展的基础上，针对资源、区位优势，帮助选准特色项目，做大做强做深做长特色产业，最大限度惠民富民；帮助村党支部拓宽发展思路，肃正行业风气，树立良好形象，打造产业品牌，搞好推广辐射，努力扩大再生产，加快同步小康步伐。在充分发挥部队和民兵预备役人员作用，帮助党支部有效领导，推动“五位一体”全面建设，确保经济社会稳定发展的同时，注重在完成急难险重任务中锻炼摔打民兵预备役部队，检验、促进并增强能力素质和战斗精神，从而达到双促共赢的目的。

　　三是注重特色创品牌。帮助支部充分发挥核心领导作用，在论证规划、培养骨干人才的同时，扎实推进“党员创业带富”工程，大力发展农村经济合作组织，研究加强“公司+农户”产业链中党组织建设，确保党组织的核心领导、创业带富、人才培养、为民服务等作用的延伸，进而使基层党组织的功能作用，充分体现到推动当地经济社会发展和人民群众生产生活的方方面面。帮助基层党组织立足当地资源和环境条件，确立特色产业发展方向和目标，整合力量资源，按照“做大、做强、做深、做长”的要求，大力扶持一批具有鲜明地域特色、民族特色的特色产业、龙头企业，发挥好牵引作用，持续带动、刺激和辐射相关行业协调发展，不断提高吸引青壮劳力就地就业率、脱贫致富，让人民群众的日子一天一天好起来、富起来。

　　完善制度机制、确保常态长效，持续为实现贵州同步小康和“中国梦”作贡献

　　健全完善组织领导机制。坚持军地各级党委负总责，主官和部队政治机关、地方组织部门主抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。成立由军地双方各一名领导牵头，相关单位负责人为成员的党建扶贫工作领导小组，切实加强对党建扶贫工作的组织领导。建立完善党建扶贫工作联席会议制度、军地组织、群工部门兼设办公室和情况汇总通报制度；定期召开任务情况汇报分析会，及时分析研究总结党建扶贫工作，经常跟踪督导各项工作的进度和质量，及时解决重难点问题，确保各项工作有力有序推进。

　　健全完善工作运行机制。与地方组织部门协商出台《军地联帮共建基层党组织工作意见》。规范并逐步健全完善军地联帮共建党支部、扶贫攻坚工作建设规划部署、干部驻村责任帮扶、蹲点调研、情况通报、联合检查验收等制度机制。严格落实扶贫工作的内容、目标、标准、要求和权责。同时在工作机制运行过程中，切实转变作风、勤俭节约、务实高效，确保党建扶贫工作规范有序运行、深入持续。

　　健全完善奖惩激励机制。结合军地相关文件精神，进一步探索完善党建扶贫工作的奖惩激励机制，大力培养宣传正面典型，对创建成绩突出的单位、个人除由联合检查组评估考察、领导小组认可、军地负责宣传奖励外，与个人成长进步、福利待遇挂钩，每年结合年终总结，考评验收党建扶贫工作，大力表彰先进，对工作平庸懈怠者施以必要惩戒，确保党建扶贫各项工作落到实处。

　　健全完善联合考评机制。根据《贵州省农村党建扶贫工作质量评估体系(试行)》和《省军区党建扶贫工作量化考核办法》，进一步健全完善联合考评办法，发挥军地上下双向考评监督作用，形成一系列军地联帮共建项目落实、民生问题解决、民兵预备役队伍能力素质提高、作风形象历练等内容的考评机制措施。以5年为一个周期，一个点一个村的帮扶，在点上帮扶取得经验的同时，推广辐射到更多村镇，确保基层党组织的创造活力充分激发，更好地凝聚贵州力量、弘扬“贵州精神”，带领人民实现贵州同步小康和“中国梦”。