群众路线是遏制官僚主义的利器

　　习近平总书记6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，这次教育实践活动的主要任务是作风建设，并将官僚主义作为党内脱离群众现象的“四风”之一，号召全党对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这是党中央为落实党的十八大提出的奋斗目标、确保2020年全面建成小康社会、为在新中国诞辰一百周年时实现现代化而采取的具有深远意义的重大举措。

　　官僚主义是共产党人的大敌、社会主义的大敌

　　官僚主义作为一种历史现象，产生于阶级对立的社会。在社会不平等和人剥削人的社会里，国家权力掌握在剥削阶级手中，他们为了满足与社会大多数成员的利益相对立的特权阶层利益，总是要不断地加强官僚机构，形成日益脱离全社会的官僚阶层。官僚阶层的存在是官僚主义滋生和发展的土壤。在人剥削人的各个社会形态里，统治阶级中总会滋生出特殊的官僚阶层，不论是朝廷更迭，还是社会变迁，都改变不了这一客观规律。因此，马克思主义认为，以消灭剥削、消灭阶级为目的的社会主义革命必须以打碎旧的官僚机器为条件，这是马克思主义国家学说的核心原则。

　　而在社会主义国家的现实生活中，官僚主义现象也几乎随处可见。这种官僚主义的习气时时腐蚀着马克思主义执政党和社会主义国家的肌体，侵害着人民群众的利益，损害着党群、干群关系，广大党员干部和普通群众对此深恶痛绝，必欲除之而后快。

　　社会主义国家的伟大缔造者列宁和毛泽东，在领导各自国家的人民夺取全国政权以后不久，就注意到官僚主义在共产党和社会主义国家机关内部复活、蔓延的趋势。列宁说：“我们内部最可恶的敌人就是官僚主义者”，并提出了通过发动人民群众管理监督国家来防止和克服官僚主义的卓越思想。毛泽东早在新中国成立前夕就告诫全党，务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风，防止在“糖衣炮弹”面前打败仗；建国后又多次领导全党开展包含反官僚主义内容的思想教育运动和政治运动。他还创造性地指出，社会主义国家机关工作人员的官僚主义作风和人民群众的矛盾，是社会主义上层建筑和经济基础的矛盾的表现之一，把克服官僚主义看做是正确处理人民内部矛盾、促进社会主义社会发展的动力之一。列宁和毛泽东同官僚主义进行斗争的思想、理论和实践，对于我们今天开展党的群众路线教育实践活动，仍然具有重大的现实意义。

　　官僚主义的产生和国家权力的不可分割性有关。任何掌握国家权力的社会集团都是由众多个体组成的整体。国家权力不可能平均地分割给组成该社会集团的每一个体，由其按照自己的意愿直接行使，而只能通过一定形式和程序，选择、推举出少数官吏或官员，代表整个社会集团来具体行使国家公共权力。这样一来，就存在着少数具体行使公共权力的人们在缺乏有效制约监督的情况下滥用权力、走上官僚化道路的可能性。当这种官僚主义发展蔓延到一定程度时，甚至在需要行政性管理的经济、文化组织中也会受到官僚主义习气的严重侵袭。

　　社会主义国家的权力虽然属于人民，但政权机关仍然不可能由广大人民群众直接从事管理，而只能由人民选派、委托的干部代表人民去管理。虽然这些被选派、委托的干部已不再是旧社会的官吏，而是新社会的人民勤务员，但事实上他们仍然是具体行使公共权力的少数人群，仍然有可能在缺乏有效制约监督的情况下，利用手中的公共权力来谋取私利。他们当中有些人也会因为地位和环境的改变，渐渐脱离人民，不再对委托了自己的人民负责，而只对直接任命了自己的上级负责，把自己看作是高高在上的官员而不愿当人民的勤务员，逐步滋长官僚主义和特权思想。因此，反对和克服官僚主义，绝不仅仅是领导机关、领导干部转变工作作风、改进工作方法的问题，而应当是我国政治体制改革和行政管理体制改革的题中应有之义。

　　在社会主义国家的党政机关、国有企事业单位内，官僚主义现象在个体行为上的表现是脱离群众。官僚主义者或官僚主义习气严重的人，已经或正在形成与人民群众相对立的特殊的既得利益集团，他们把党和人民委托给他们的权力和公共资源作为自己的私产，平日里对上级领导机关敷衍塞责，对普通老百姓颐指气使。而官僚主义现象在体制机制上的表现，则是在国家顶层决策和广大物质、精神产品、公共服务的直接创造者、提供者之间，正充塞着越来越多的非生产性行政环节，消耗着越来越多的公共资源，成为官僚主义滋生的土壤。官僚主义者或官僚主义习气严重的人利用自己把持公共资源调配、传递环节的便利，不是积极地为创造物质、精神产品的第一线服务，而是想方设法让第一线的劳动者反过来为他们服务，来证明他们的“存在价值”。官僚主义这两方面的表现是和共产党人的根本宗旨格格不入的，是和中华民族伟大复兴的宏伟目标格格不入的。因此，官僚主义是共产党人的大敌、社会主义的大敌。

　　抵御新疆社会政治生活中的官僚主义侵蚀

　　张春贤同志在自治区党的群众路线教育实践活动动员部署会议上，针对新疆实际，对“四风”问题在新疆的种种表现做了典型列举、深刻剖析，具有很强的现实针对性。其中，官僚主义的突出表现在：有的领导干部缺乏创新思维，不愿意学习、不勤于学习思考，对中央的重大方针政策和自治区党委的战略部署、阶段性工作重点不了解、不掌握；对中央新疆工作座谈会以来自治区的实践创新、理论创新成效感受不到、体会不深；思想观念保守陈旧，开拓创新不足，等靠要思想严重；有的干部忙于“走路子、跑门子”，脑子里整天想着“挪位子”，对分管工作心中无数、情况不明，甚至弄虚作假、欺上瞒下；有的班子不能认真执行民主集中制，有主要领导独断专行的情况，也有不敢决策、议而不决、决而不行的情况；有的不善于做群众工作，工作方法简单，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉冷对；有的干部没有发自内心地热爱人民、把各族群众当亲人，对群众安危冷暖漠不关心、麻木不仁，不愿帮助群众解决实际问题；有的做决策、抓工作，主要看上级领导高兴不高兴，不在乎群众赞成不赞成；有的对工作中发现的问题，不从主观上找原因，一味强调客观，总是埋怨别人，横加指责；有的干部滥用权力，热衷于插手干预工程项目，搞“暗箱操作”；还有个别干部以权谋私、搞权钱交易，利用征地拆迁侵吞国家资产、侵害群众利益，在工程招标、基建项目中收受贿赂，还有的与民争利，严重损害干群关系，败坏党的形象。

　　在实际工作中，官僚主义还有一些具体表现。一是一些单位或部门的主要领导同志长期对本单位或部门的业务建设和长远发展缺乏应有的事业心，在思想上不投入，在行动上不作为，把精力都用于应酬、经营个人的“圈子”，并为此挥霍本单位有限的公共资源。二是自治区党委曾严肃批评过的、一些系统和单位的“三种人吃亏”现象。少数人事部门和领导干部不是从事业发展的需要出发去为国求贤、为党用人，而是以个人或小集团的好恶划线，助长了干部队伍中存在的庸俗习气。三是仍有一些政府机关和领导干部，在群众面前总是摆不正自己的位置，“门难进，脸难看，话难听，事难办”以及“懒、散、庸、拖、贪”的现象屡禁不止。四是少数担负社会管理职能的政府部门，缺乏为基层服务的意识，总是把“权力”和利益尽量揽在手中，却把“事务”和责任推给直接面对基层群众的街道社区等非政府组织，加重了基层的负担。

　　凡此种种，都严重妨碍着新疆实现跨越式发展和长治久安的历史任务，是新疆各族群众的大敌。官僚主义是形式主义、享乐主义和奢靡之风的根子。官僚主义的要害就在于导致公共权力部门化——部门权力利益化——部门利益私人化的发展趋势。历史的经验告诉我们，官僚主义虽然有可能得逞于一时，但最害怕群众。群众路线是遏制官僚主义的利器。我们每一个共产党员要勇敢地投身到在这场党的群众路线教育实践活动中去“洗脸、洗澡”；敢于发动广大群众来揭露、批评我们的领导机关、领导班子内部和领导干部身上的官僚主义习气。我们有党中央和自治区党委的坚强领导，有批评和自我批评这个马克思主义的先进武器，我们一定能够在这次教育实践活动中抵御官僚主义的侵蚀，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　反对和纠正官僚主义，就要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。