从上海国际问题研究院到市政府信访办挂职的邵育群感言——不能简单回复“这事我们管不了”

　　从离开校门，进入上海国际问题研究院工作后，邵育群最常被人称为“老师”。直到去上海市委市政府信访办挂职工作，她忽然多了许多“头衔”——被人叫做小妹、美女、领导、干部、首长……而每一个称谓，都反映了来者的身份；每一个来者，都带来不同社会层面的问题。

　　“帮助他们，也是帮助自己更了解这座城市、更了解生活在其中的群众的需求。”作为上海国际问题研究院美洲研究中心主任，邵育群谈起为期一年在市联席办和市信访办挂职的经历，颇为感慨：“在研究机构工作，过去我与一线基层群众接触不多，因此对上海在现代化过程中取得的成绩、存在的问题以及面临的挑战都只有粗线条的认知。但实际上，研究一国的国际战略和外交政策，需要了解这个国家的内政，因为在全球化时代，国家的内政与外交是紧密结合在一起的。参加信访工作后，许多群众的声音以最直观的方式呈现在了我面前。我对这个城市，乃至这个国家的了解一下子多了很多维度。也正是从这个意义上说，在信访办工作的经历对我的研究工作有很大的帮助。”

　　在挂职工作的第一阶段，邵育群首先和挂职的同事一起学习信访条例、了解法规政策、旁听信访干部的接待。第二阶段，她每周有三个半天接访，每次大约要接待20多名来访者。第三阶段，她参与对一些久拖不决的案例的处理，有时也旁听市领导接访，观察从市级层面对一些问题的协调处理。

　　“大部分经由来访者带到信访办的问题，都折射出社会不同层面的失调。有些是历史遗留问题，有些则是社会转型发展过程中涌现出的新问题、新情况。如何处理，考量着政府有关部门的智慧；但如何避免，则关乎处于各自岗位上的每一个官员是否尽责。”

　　在邵育群接待的一起案例中，一位老年妇女反映，自己的住所位于该小区最外沿处，一墙之隔外就是一条主干道。这条马路上不是市政施工，就是车水马龙，她常年被吵得彻夜难眠。来访时，她将厚厚一沓病历单扔在办公桌上，要求报销医药费。邵育群说：从规划部门来看，他们是按章行事；从交通部门来看，他们也没有问题。他们所做的一切都是为了让城市更好地发展，但具体到个人，情况却发生了变化。如果在这位阿姨感到苦恼的时候，其所在的区、街道、居委能对她予以更多关心，而不是简单回复“这种事情我们管不了”，也许她就能对城市发展多一份理解。

　　邵育群也由此感到，“真正接触下来，觉得信访干部不易，他们的工作做得很辛苦。但信访办是个社会问题与信息汇总的大平台，许多案例的最终解决还是要靠政府各个部门。如果相关部门工作作风怠慢，信访办接访态度再好也于事无补。”

　　在她旁听市领导接访的经历中，一次，一位80多岁的老先生来访。他是一名离休干部，但上世纪50年代任职的工作单位现已不存在，当生活中碰到需要单位出面解决问题时遇到了麻烦，多个部门也有“踢皮球”的情况。最终，在市领导协调下，老先生的问题得到了解决。“虽然此事有了很好的结果，但如果在市领导出面之前，各个部门能够多向前跨出一步，许多问题根本无需来访即可消弭。这其中，也有官僚作风需要改掉的问题。”

　　今年年初，邵育群结束一年的挂职锻炼，回到上海国际问题研究院。但一个在挂职期间养成的习惯，却依然伴随着她：这个过去聚焦于国际问题的专家，现在将目光放向了更广阔的领域。她会更关注民生诉求和社会热点。（记者 沈轶伦）