厦门市海沧区：群众满意 就是奋斗目标

　　走进厦门市海沧区后井村村民周炳生家，1.4米高的水痕清晰可辨。“如果不是村干部及时领来武警战士，把卧病在床的老伴背上冲锋舟，她就危险了。” 周炳生说。

　　7月18日晚，厦门市海沧区遭受暴雨袭击。全区干部紧急集结，1160人组成46支“党员突击队”奔赴现场，抢险救灾。区委主要领导赶到受灾最严重的后井村，下令破路排洪，组织撤离；后井村村干部挨家挨户帮村民转移，自己家进了水也顾不上……

　　“危难时刻见人心，干部的作风真的变了。”这是厦门海沧百姓真切的感受。

　　用“网格”解决社区难题

　　“网格化”是海沧区服务群众的重要“抓手”。

　　全区分成299个网格，区、镇街设立“网格110”指挥中心联网运行，区级领导、机关部门、基层党员集中到一线网格，实现“服务群众到网格、责任落实到网格”。新阳街道兴旺社区网格员池爱珠下班发现路边井盖破损，用“掌上网格”手机软件迅速上传照片。“网格110”指挥中心将情况反映给相关部门，问题很快得到解决。目前，海沧街道海虹社区的10多名网格员，平均每人负责约400户家庭，平均每天至少要走访2户。在海沧，群众办事、解决问题只需找网格员，网格员搞不定的事，各级干部领导会帮着搞定。

　　长期以来，海沧街道旭日海湾小区的几十户流动摊贩和城管捉迷藏。区委主要领导到现场调查，居民说：摊点方便买菜，可噪音、脏乱受不了。摊贩说：不让摆摊养不了家怎么办？城管说：流动摊贩影响市容市貌，居民有意见怎么办？多次协商，办法出来了：在小区外开设50个临时摊点，允许摊贩在规定的时间、地点摆摊经营，鸡、鸭等宰好后拿进来卖……摊贩们还成立了临时管理小组，聘请专门的清洁人员。

　　用制度“逼”干部深入基层

　　海沧有个“无会周”：每月第一周无特殊情况不开会，留给干部深入基层。今年以来海沧各级部门走访企业2500余家，群众6000余户，协调解决各类问题1500余个。全区102项审批事项办结时限压缩至法定时限的40%以内、其中38项可马上办结。

　　海沧有个“食堂会诊”：全区上百名领导机关干部到工地、拆迁点、安置点，与群众围坐用餐，现场办公。近年来，海沧完成征地3万多亩、拆迁430万平方米，创造了“三个没有”：没有因征地拆迁引发一起群体性事件；没有因征地拆迁引发一起越级赴省进京上访；没有发生一起因补偿标准不统一而引发的纠纷。

　　海沧还有一个“读无字书”俱乐部：由区委组织部倡议成立，新任公务员、大学生村官等利用业余时间走村入户，拜在征地拆迁一线工作的干部为师，学习做群众工作的本领。

　　海沧区建立了部门、领导群众评价排队制度。200多名基层群众和服务对象对全区166个机关事业单位进行测评，按照“好、较好、一般”三个等次排队，并纳入绩效考核体系。

　　群众不满意的干部怎么办？海沧区成立了11个干部作风建设教育帮助小组，对群众评价一般的11位正处级干部谈话提醒；对不作为、慢作为的干部谈话诫勉；对群众不满意的干部及时调整。目前，海沧区已对3名不正常上班的公务员责成辞职；2名工作消极的干部效能告诫；3名能力素质较弱的副处级干部从领导转为非领导职务；对排名靠后的34名处级干部提醒和约谈。同时，对18名实绩突出、群众公认的处级干部提拔重用。

　　用真情帮扶困难群众

　　“没有政府的帮扶资金，就没有我们今天的好日子。”海沧区东孚镇过坂村的低保户陈琴和说。由于身患疾病，陈琴和家里欠下20余万元债务。海沧区计生局及时送来5000元钱，鼓励她创业致富。用这笔钱做启动资金，陈琴和和丈夫办起农家乐项目。如今，她已拥有近300平方米的度假小屋。

　　2013年1月，海沧区共有低保户1014户2246人。海沧区开展名为“朝阳行动”的“千户低保帮扶”工程，党员干部与低保户建立起“一对多”的帮扶对子，三年内要帮所有的低保户脱贫脱困。低保家庭孩子每年将获得1500—7000元的助学金，全区共计发放特困助学金96.2万元。各帮扶单位组织专场招聘会、开发公益岗位、动员企业优先招聘低保对象，帮助困难对象达成就业意向120多人。

　　在全民医保的基础上，海沧把困难群众自负合理医疗费的救助比例从50%提高到80%，同时对部分重症病人实施门诊救助。温厝社区低保户廖翠凤身患尿毒症，全年需医疗费6.6万元，全民医保报销了60%，自负部分又享受80%的医疗救助，如今每年只需承担5000元。

　　“啥叫和谐社会？把群众的困难解决好了，让他们过上好日子，社会就和谐了。”厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰深有感触地说。