执政党的地位与群众路线

　　坚持走群众路线是党夺取政权的制胜秘诀

　　党在创立时期和大革命时期就奠定了群众路线的思想基础。1922年7月党的二大指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”抗日战争时期，尤其是在延安整风中，毛泽东等党的领导人总结领导工作经验，更加明确系统地论述了群众路线。1945年党的七大，把群众路线的基本精神明确载入了党的章程。从此，群众路线成为全党同志在各项工作中自觉遵循的宗旨。解放战争时期，我们用小米加步枪打败了国民党800万军队，这正是群众路线帮助我们党领导和团结中国人民从弱到强，从小到大，克服艰难险阻，战胜凶狠残暴的敌人，最后取得了革命的胜利，掌握了政权。

　　坚持走群众路线是党的执政之基

　　我们党取得革命胜利的法宝之一就是始终与人民群众紧密联系在一起。过去，我们党在极其艰苦的条件下奋斗，广大的劳动人民和爱国人士同样处在水深火热之中，严酷的现实教育了我们党，为了生存，为了胜利，必须紧紧地依靠群众、正确地领导群众。在那种条件下，人民所需要的一切，包括解放、平等、自由、权利和幸福生活都必须在党的领导下直接从旧政权手中夺取。所以群众从心里喊出了“共产党像太阳，照得群众心里亮”，群众没有因为自己苦难和不幸责怪党，恰恰相反，这种痛苦与不幸促使群众更加寄希望于党，更加坚定地支持党、拥护党。

　　随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化。面临的是人民群众日益增长的物质文化需要和落后生产力之间的矛盾。相应地，具体的群众工作也出现了大量急需解决的新矛盾、新问题。如果处理得好，就有可能形成良性循环，让群众利益和群众工作实现互动发展；而如果处理不好，则极有可能演化为恶性循环，群众感到利益诉求得不到保障和维护，群众工作也疲于被动应付、失准失效。所以这就更加要求我们越是在群众情况复杂、群众工作难做的时候，就越需要坚定不移地坚持和贯彻落实党的群众路线。

　　党的群众路线要在实践中不断创新发展

　　群众路线是中国共产党人的世界观和方法论。党的地位发生变化，它的主观条件和具体运用的形式也发生了变化。因而在执政党的条件下，坚持群众路线不仅是一种简单的继承，而应该在实践中不断完善、丰富和发展贯彻群众路线的体制、机制和办法、手段。

　　第一，要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把不断满足人民群众日益增长的物质文化需要和其他方面的需求，作为贯彻群众路线的最大着眼点和立足点。第二，要切实畅通群众利益和诉求表达的渠道，在继续坚持完善传统的从群众中来的方式方法的基础上，高度重视信访、媒体、网络在了解社情民意、反映群众诉求、征求群众意见、教育引导群众中的作用，切实把问政于民、问需于民、问计于民落在实处。第三，要进一步完善决策程序和规则，不断提高集中民智的科学化水平。要逐步建立重大公共决策的社会风险评估和群众评价评议制度，切实增强公共决策的科学化水平和群众满意程度。第四，要深入推进保证群众路线贯彻落实的制度建设。建立健全群众参与国家和社会管理的制度、群众对党和政府监督的制度、党员干部加强与群众联系的制度，增强制度科学性，提高制度执行力。