国家食品药品监督管理总局党组召开第四次集体学习讨论暨理论学习中心组扩大会议

　　7月26日上午，国家食品药品监管总局党组召开教育实践活动第四次集体学习讨论会议，以“如何按照为民务实清廉的要求，加强总局作风建设”为主题，开展了学习和思想交流。总局党组书记、局长张勇主持会议，中央第26督导组副组长杨利民和窦良坦、胡惠萍同志出席会议，总局党组副书记、副局长尹力，党组成员、副局长刘佩智、王明珠、滕佳材，党组成员、驻总局纪检组组长李五四，党组成员、副局长吴浈，党组成员边振甲，孙咸泽出席会议并交流了学习体会，食品药品安全总监焦红、机关各司局、机关临时党委、驻总局纪检组监察局主要负责同志列席会议。

　　张勇同志指出，要牢牢把握此次教育实践活动的时代要求，做到为民、务实、清廉。一要为民。坚持立党为公、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。党中央、国务院对人民群众饮食用药安全高度重视，我们一定要通过此次教育实践活动，加强监管能力和机关作风建设，重拳出击，解决一批人民群众关心、反映突出的问题，探索建立食品药品监管社会共治的长效机制。二要务实。食品药品安全是一个非常复杂的问题，是与经济社会发展相生相伴的，解决好食品药品安全问题，既不能操之过急，试图一蹴而就；更不能懈怠，遇事拖拖拉拉。要脚踏实地做好每一件工作，解决好每一个问题，积小胜为大胜。当前部分干部存在“慵懒散”的问题，一定要下大力气主动解决，形成务实的机关工作作风。三要清廉。做好食品药品监管工作，清廉尤其重要。如果清廉出了问题，就会在脱离群众的道路上越走越远，最终给党和国家造成损失，给人民群众带来伤害。要立足实际，有针对性改进作风。学习是为了更好地实践，否则学习归学习，干事归干事，解决不了实际问题，就失去了学习的意义。要通过针对性的学习，着力解决作风中存在的问题：一是改进思想作风。要树立解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想作风。要从思想上清楚地回答“为了谁，依靠谁，我是谁”这些大是大非的问题。要时刻考虑怎么让群众用上安全食品、放心药品，开动脑筋，积极谋求解决问题的办法。二是改进学风。随着科学技术的高速发展，生物技术的大量应用，食品药品监管不能够单凭经验，靠老办法去处理问题。做好食品药品监管工作，一定要注重改进学风，加强学习，向书本学、向实践学、向同事学、向专家学、向企业学，尤其是要向群众虚心请教学习，把实践与学习结合起来，提高监管能力和水平。三要改进工作作风。要针对作风不实、服务意识不强等，下大力气进行整改。管理和服务不是矛盾关系，而是相辅相成。我们的工作要强调为基层服务、为群众服务、为行政相对人服务，善于倾听群众的意见建议，而不能居高临下、颐气指使、指指点点。四是改进领导作风。一个单位的工作好不好，与班子作风建设密不可分。领导干部一定要带头改进作风，多听群众的意见建议。只听好话，只听奉承话，对工作毫无裨益。五是改进生活作风。要生活简朴、态度谦虚，要加强廉洁自律，防微杜渐，弘扬艰苦奋斗优良传统。

　　尹力同志在主题发言中谈到，为民务实清廉是党的群众路线教育实践活动的主要内容，也是新时期践行群众路线的新要求。把为民务实清廉的要求融入到当前食品药品监管体制改革中，抓全系统作风建设，要注意处理好十个问题。一是体制要顺，要上下协同，构建指挥顺畅、运行高效、科学合理的食品药品监管体制；二是机制要新，要创新监管方式，有效调动社会各方积极性，构建食品药品安全社会共治格局；三是法制要严，要强调法制建设，完善法治基础，让公众体会到我们为民监管的坚定决心和务实行动；四是队伍要强，要始终坚持群众观点，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权；五是技术要精，要有业务精湛的技术队伍，有先进的技术设施装备，从容应对新产品、新技术、新问题；六是信息要灵，要加强信息收集和利用，科学研判食品药品安全风险点；七是宣传要响，要认真倾听人民群众诉求，及时回应社会关切，营造良好社会舆论氛围；八是工作要实，要从人民利益出发，沉下身子，深入基层，认真思考，敢于创新；九是形象要廉，要反对享乐主义、奢靡之风，大力弘扬艰苦奋斗精神，传承艰苦朴素传统，打造廉洁奉公、风清气正的队伍形象；十是精神要好，要对事业有激情，对未来充满信心，对自己严格要求，保持干事创业的精气神，共同推动食品药品监管事业扬帆起航、奋勇向前。

　　刘佩智同志在主题发言中谈到，进一步加强作风建设要从身边做起，从眼下做起，首先要建立一个好的工作环境，环境要干净，场所要安静，人人要相互尊敬，营造一个想事、干事、风清气正的工作环境。加强机关作风建设要从以下几个方面做起：第一，要讲规范。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持依法行政。要确保监管执法合法性，严格在法律规定的范围内开展各项活动，依照法定权限履行监管职责；要确保监管执法程序性，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，进一步规范监管决策；要确保监管执法时效性，加强监管执法计划制定和执行监督。第二，要讲效率。改进工作作风必须在“提速增效”上下功夫，这是国情、世情和工作形势的必然要求。作风决定效率，效率决定输赢。有什么样的工作作风，就会有什么样的工作效率。如果没有雷厉风行、真抓实干、敢作敢为的作风和气魄，就不可能抓出工作成效。只有端正工作态度，夙夜在公、只争朝夕，才能干成事、干好事。第三，要讲精细。精细是在讲规范、讲效率的基础上，将工作向更高标准、更高水平推进。责任反映态度，细节体现水平。无论是政务工作还是争务工作，都要有勤勉敬业的责任心，都要求在细微之处下功夫，始终有细节决定成败的危机感，思维缜密，谋事周全，行事严谨，把每一次工作抓紧、抓细、抓实，以规范、高效、精细的务实精神，不断提高食品药品监管水平。

　　滕佳材同志在主题发言谈到，要深刻理解为民务实清廉的内涵。为民、务实、清廉，三者既各有丰富内涵，又是有机统一体。为民是执政理念的核心，就是全心全意为人民服务，真心实意地为群众谋利；务实是工作作风基本要求，就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责；清廉是执政为民的纪律保障，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位。要按照为民务实清廉要求，坚决反对“四风”。要突出解决思想问题，牢固树立全心全意为人民服务的意识，反对官僚主义;要重点转变作风，引导党员干部用实际行动落实服务理念和责任意识，反对形式主义;要切实坚定理想信念，锻炼党性修养，反对享乐主义和奢靡之风。要按照为民务实清廉要求，努力建设总局高素质食品药品监管执法队伍。要加强思想文化建设，发扬优良传统，丰富监管文化内涵，发挥文化推动作用；要加强制度建设，做好群众路线教育活动问题整改和建章立制工作，加强廉政教育制度建设；要加强能力建设，着力提升干部队伍政治素质、业务素质和作风素质；要加强群众工作，关心机关干部职工生活，营造总局机关文明、和谐、关爱、宽松的工作氛围。

　　边振甲同志在主题发言中谈到，密切联系群众是党的优良传统和作风。我们党一贯重视作风建设，当前，如何改进和加强我们党的作风建设成为更加突出、更加重要的问题。食品药品监管系统的整体作风是良好的，但与群众的要求相比，也有急需改进的地方。要进一步密切联系群众。一方面，要肯“向群众说”，加强重大政策措施的宣传力度，及时公开政务信息。另一方面，要肯“听群众说”，汲取群众反馈的意见和建议，虚心接受群众的批评，充分发挥群众的聪明才智。要从自身做起树立良好的整体形象。首先，感情上要“心连心”，对人民群众怀有深厚感情，把群众的事情作为自己的事情来办理。其次，工作上要“面对面”，深入群众、贴近群众、服务群众，当好群众的贴心人。第三，宣传上要生动、形象。善用群众语言和群众喜闻乐见的形式与之进行沟通。要针对重点和难点改进工作作风。现有保健食品注册制度不符合产业发展的要求，国家和地方监管部门权限设置不够合理，审批效率不高。要抓紧研究解决，规范审评审批行为，实行限定时限审评审批制度，完善退审程序；加快开展审评审批改革；下放部分审评审批权限，充分利用好各地的行政和技术资源。

　　在主题发言结束后，王明珠、李五四、吴浈、孙咸泽同志交流了学习体会。他们指出，总局机关是食品药品监管工作的司令部，所处的特定地位和具有的重要职能，决定了机关作风建设的极端重要性。加强机关作风建设要把建设高素质的干部队伍放到突出位置，把解决干部队伍中当前存在的突出问题作为机关作风建设的突破口和着眼点，把教育实践的成果集中体现在“为民、务实、清廉”上。

　　食监二司、食监三司、器械注册司、药化监管司、稽查局的主要负责同志也在会议上分别结合自身学习情况，联系业务工作实际，谈了体会和认识。大家纷纷表示，要以这次活动为契机，针对工作中存在的“四风”问题，真学、真查、真找、真改，进一步完善工作机制、创新监管方式、强化监管能力、落实监管责任，以实际行动践行党的群众路线，力争取得作风建设和监管成效的双丰收。