辽宁省工商局：开门听民意 整改求实效

　　党的群众路线教育实践活动开始以来，省工商局紧紧围绕省委提出的 “机关转作风、为民四服务”活动要求，坚持边学习、边查摆问题、边自我剖析，面向服务对象、面向企业，广开渠道，虚心听取企业对工商工作意见，并把企业反映的意见作为省工商局整改重点。

　　为了更广泛地听取企业的意见，省工商局结合自身特点，以转变作风、服务企业为主题，围绕制约当前企业发展的融资贷款、产品销路、企业用工、营商环境等问题，开展了“万名工商干部进万家企业”大走访活动，要求全系统工商干部走进企业，面对面征求意见。同时，在媒体公开发表了致全省企业的一封公开信，并依托“辽宁政企邮局”网络平台发出征求意见表195.5万份，在省工商局门户网站开通了“企业诉求直通车”，企业可以以无记名方式直接向省局反馈意见。 7月25日开始，省局班子成员已分片率先走进企业。据初步统计，全省已走访企业3200多户，收集意见2800余条。

　　一边广听民意，一边迅速整改。对照自身不足，在省工商局党组学习讨论会上，局党组一班人进行了认真的反思，研究制定整改措施，坚持边学边查，边整边改，能办的马上就办，力求让群众感受到意见有回音，整改有效果。

　　简政放权，主动下放十项审批权力。针对企业提出的登记年检办事效率不高等问题，省工商局从缩短登记时限、减少登记材料、下放登记事权等6个方面提出了《省工商局关于进一步简化登记程序提升服务效能的意见》，并已通过正式文件下发执行。结合今年审批制度改革和职能转变，省工商局主动向省政府上报下放10项权力。目前，省工商局仅保留大型省属企业登记和烟草、固定形式印刷品广告审批权，其余权力全部下放到市县工商局。

　　助企发展，大幅缩减处罚项目。针对处罚项目多，重复检查、多头执法问题，省工商局对工商部门涉及到的有处罚依据的457项法条进行了梳理分类，决定对所有规范性文件及解释中提出的执法要求，一律实行行政指导，不予处罚；对企业初次违法情节轻微、未造成严重社会危害的，责令改正，不予处罚；对登记注册、年检验照、发布广告、注册资本等方面的62项违法行为，情节不是特别严重的，一律不予罚款；全系统停止办理简易程序处罚案件。这些措施的实施，将使全系统罚款案件总数减少50%，每年减少行政处罚案件2万件，为企业生产经营创造了更加宽松的成长环境。

　　严格规范执法，推行阳光服务。省工商局从制度设计上，使贯彻党的群众路线成为工商干部的长期自觉行为。集中办案权限，建立案源统一管理制度，实行县（区）级工商局集中办案管理，取消基层工商所办案权限，没有举报和涉嫌违法证据，任何部门不得进入企业现场办案执法；规范自由裁量权，缩小人为自由裁量空间，对不涉及人民生命财产安全的一般案件，不得使用强制措施，初犯一律按法定最低线处罚；加强执法执纪监督，严格落实案件责任制，深入开展执法大检查，重点检查违反办案程序、滥用自由裁量、办假案、以案谋私、吃拿卡要等行为，做到有错必改、违法必究。大力推进阳光执法，加强窗口规范化建设，实行基层向地方政府、企业述职述廉制度，主动接受群众监督。（记者 朱忠鹤）