联系人大实际 突出工作特色 扎实开展党的群众路线教育实践活动

　　8月1日至2日，江苏省人大常委会组织到泰州调研，围绕开展党的群众路线教育实践活动，进一步做好新形势下人大工作，听取人大代表、基层人大负责同志的意见和建议。卢福纯 摄

　　7月17日至19日，江苏省人大常委会组织到常州、镇江等地调研，围绕开展党的群众路线教育实践活动，推进全省宗教事务管理工作，听取宗教界及有关方面的意见和建议。夏锴煜 摄

　　根据中央和省委部署，从今年下半年开始，江苏省人大机关扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。省人大常委会党组高度重视，省委书记、省人大常委会主任罗志军亲自部署，提出明确要求，省人大常委会党组和机关党组紧密结合人大工作实际，精心组织，扎实推进，教育实践活动取得了初步的成效。

　　思想发动破解认识误区

　　教育实践活动开始时，省人大机关广大党员干部普遍认为，开展党的群众路线教育实践活动，抓住了党和人民群众的关系这一根本，聚焦了作风建设这一突出问题，非常必要和及时。但也有少数同志存在观望心理、应付思想、为难情绪，有的认为教育实践活动主要是党委、政府的事，人大是“二线”，存在问题没那么严重；有的认为开展批评和自我批评伤了和气，影响同志之间团结和谐；还有的认为教育实践活动是领导干部的事，与普通党员关系不大。针对这些模糊认识，省人大常委会党组和机关党组认真分析研究，通过多种方式，联系实际，有针对性开展思想教育，分析形势，充分认识教育实践活动的重大意义，使大家渐除疑虑，形成共识，以更加饱满的政治热情积极投身机关教育实践活动。

　　省委书记、省人大常委会主任罗志军对省人大机关开展教育实践活动高度重视，亲自部署，并专门作出批示，多次提出要求。罗志军在批示中指出，省人大常委会及其机关要深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，按照中央和省委的部署要求，加强领导，精心组织，推动教育实践活动有力有序开展。结合人大工作的实际，突出重点，讲求实效，形成特色，使党员干部群众观点、宗旨意识进一步增强，保障群众合法权益、维护社会公平正义的价值取向在人大工作中进一步体现，人大代表了解民情、反映民意、集中民智的桥梁纽带作用进一步发挥，人民群众有序参与人大工作的渠道进一步拓宽，人大机关联系服务群众的长效机制进一步形成，努力建设为民务实清廉、人民满意的地方国家权力机关。7月10日，在省十二届人大常委会第六次主任会议上，罗志军同志对省人大机关开展党的群众路线教育实践活动强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是当前最为重要的政治任务。人大是权力机关，也是民意机关，在贯彻党的群众路线中具有独特的优势，特别是这次由中央领导同志直接指导各地教育实践活动，江苏又是张德江委员长的联系点。省人大机关要认真贯彻中央和省委部署要求，紧密结合人大机关的实际，突出作风建设这个重点，在解决实际问题、建立长效机制上下功夫，切实做到不虚、不空、不偏。常委会党组要加强领导，人大机关党组精心组织教育实践活动的各项工作，动员机关党员干部积极投身到教育实践活动中来。各级党员领导干部特别是厅级以上干部，要在教育实践活动中作出表率。同时，统筹安排教育实践活动和省人大各项重点工作，做到两不误、两促进。他要求，人大机关教育实践活动努力形成特色、多出经验，在省级机关带好头。

　　省人大党组和机关党组多次召开专题会议，对机关开展群众路线教育实践活动进行动员部署。7月上旬，省人大常委会常务副主任、党组副书记张卫国两次主持召开常委会党组扩大会议，认真学习领会罗志军同志的讲话精神，对扎实推进省人大常委会及机关教育实践活动提出要求。会议强调，用中央和省委的决策部署统一思想和行动，紧密结合人大工作实际，扎实推进省人大机关教育实践活动。7月12日，省人大机关召开党的群众路线教育实践活动动员大会，认真学习贯彻中央和省委精神，对省人大机关教育实践活动进行动员部署。机关广大党员干部表示，一定认真学习贯彻罗志军书记的重要批示精神，按照机关党组的部署要求和省委督导组的具体指导意见，以高度的政治责任感和使命感，积极投身到机关教育实践活动中去，圆满完成这一重大政治任务，让省委满意、让人大代表满意、让人民群众满意。

　　制定方案突出人大特色

　　人大机关与党委政府相比，在组织架构、职能定位和工作方法上有其自身的特点。省人大机关在制定教育实践活动方案过程中，既认真贯彻省委关于教育实践活动的部署，又紧密结合人大实际，充分体现人大机关特色。

　　根据人大机关特点，确立工作目标。从人大机关的职能和工作方法出发，强调要通过教育实践活动，实现“五个进一步”，即：人大机关党员干部群众观点、宗旨意识进一步增强，保障群众合法权益、维护社会公平正义的价值取向在人大工作中进一步体现，人大代表了解民情、反映民意、集中民智的桥梁纽带作用进一步发挥，人民群众有序参与人大工作的渠道进一步拓宽，人大机关联系服务群众的长效机制进一步形成，努力把人大机关建设成为民务实清廉、人民满意的地方国家权力机关。

　　根据人大机关特点，发挥领导带头作用。7月12日，张卫国副主任在机关党的群众路线教育实践活动动员大会上代表省人大常委会党组承诺，将从自身做起，带头参加党的群众路线教育实践活动，做到坚持正确的政治方向不动摇，保持奋发有为的精神状态不懈怠，严格执行省委十项规定不打折，自觉接受人大代表、常委会委员和机关党员干部群众监督，率先垂范，作出表率。机关党组也相应作出承诺，表示将带头开展批评与自我批评，带头解决问题、落实整改。

　　根据人大机关特点，建立组织工作体系。机关党组成立了由党组成员和各部门负责同志参加的教育实践活动领导小组，负责机关教育实践活动的组织实施。机关各委厅室负责同志切实负起责任，当好本部门教育实践活动的组织者、推动者和参与者，机关纪检组、机关党委认真履行职责，配合抓好相关工作。

　　学习教育紧扣活动主题

　　为确保教育实践活动取得实实在在效果，省人大常委会党组和机关党组围绕为民务实清廉的教育实践活动主题，狠抓机关干部的学习教育，注重发扬理论联系实际的学风，通过专题会议、专题辅导、上党课、学习研讨会等形式，组织各个层次、各种形式的学习培训，不断提高党员干部的思想认识，切实做到学有所得、学以致用、用以促学，防止形式主义和“空对空”。

　　6月26日，省人大常委会党组召开扩大会议,集中学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上重要讲话和省委常委会精神。省人大常委会党组成员在会上分别发言，交流了学习体会。大家认为，习近平总书记的重要讲话，站在巩固党的执政基础和执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，深刻阐释了党的群众路线教育实践活动重大而深远的意义，精辟论述了开展教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，是全党开展教育实践活动的总动员令。我们要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，积极投身教育实践活动。

　　7月3日，省人大常委会党组召开扩大会议，传达学习省委书记罗志军和中央督导组组长张柏林在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神。会议认为，罗志军书记的讲话，贯彻了习近平总书记重要讲话精神，站在实现“两个百年”宏伟目标、巩固党的执政地位、谱写中国梦江苏篇章的高度，深刻阐释了我省开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，具有很强的针对性和指导性，既是全省教育实践活动的动员令，也是一堂生动深刻的党课教育。会议强调，要认真学习贯彻中央和省委的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政廉洁”的高素质人大干部队伍为鲜明导向，以处级以上领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定精神作为切入点，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大兴联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，不断完善人大机关密切联系人民群众的长效机制，为在新的起点上开创新一届省人大工作新局面提供坚强保证。

　　7月15日，张德江委员长来到省人大机关了解教育实践活动开展情况、看望机关干部，并在省人大机关召开了省有关部门关于教育实践活动座谈会，听取了省人大机关开展教育实践活动情况汇报，充分肯定省人大机关开展教育实践活动的做法，并强调要充分发挥人大对“四风”治理的监督作用，促进这项工作规范化制度化，使教育实践活动取得实实在在的成效。

　　省人大常委会党组和机关党组认真学习张德江委员长重要讲话精神。7月22日，省人大常委会党组召开学习会，学习贯彻张德江委员长重要讲话精神，集中交流坚持群众路线、改进工作作风学习体会。常委会党组各成员围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”，紧密联系自己的思想和工作实际开展了交流讨论。机关党组召开中心组学习会，邀请南京大学哲学系教授、博士生导师姚润皋作“群众路线是党的生命线”专题辅导报告。机关各支部先后组织党员干部就密切联系群众、转变工作作风进行学习交流大讨论。

　　7月22日，省人大机关召开教育实践活动学习交流会，交流坚持群众路线、改进工作作风学习体会，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”，机关处以上党员领导干部联系思想和工作实际，进行了认真交流讨论，不断加深对新形势下坚持群众观点、践行群众路线的理解。

　　聚焦“四风”广泛听取意见

　　省人大常委会及机关领导班子始终怀着强烈的问题意识，主动查找思想和工作中存在的问题。近一段时间以来，常委会领导亲自带队，通过深入基层、走访代表、召开座谈会等方式，广泛听取人大代表、基层干部群众的批评意见和建议，为查找和整改问题做准备。

　　人大代表工作是联系人民群众的桥梁和纽带。为了加强与人大代表的联系，6月底至8月初，张卫国副主任先后到徐州、无锡、泰州等地，分别走访在基层一线工作的省人大代表，察看乡镇街道“人大代表之家”和村“人大代表工作室”，深入社区管理机构和企事业等单位，了解基层人大工作情况；与徐州、连云港、宿迁、无锡、苏州、常州、泰州、南通、扬州以及部分县（市、区）人大负责同志进行座谈；在徐州举办省人大常委会主任“接待代表日”活动，围绕省人大机关贯彻群众路线、做好新形势下地方人大工作，认真听取各方面意见和建议。调研中，张卫国要求，做好新形势下地方人大工作，一定要把群众路线作为根本的工作路线，突出人大工作的人民性和代表的主体性，密切人大机关同人大代表和人民群众的联系，扩大人民群众对人大工作的有序参与，不断改进思想作风和工作作风，着力提高全省人大工作新水平。要以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强人大常委会及机关的作风建设，大力弘扬勤奋学习之风、深入调研之风、联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，努力打造学习型、服务型、创新型、和谐型、人民满意的人大机关，为更好完成新形势下人大工作各项任务提供有力保证。

　　宗教工作事关社会和谐稳定。7月16日，常委会副主任、党组副书记张艳邀请省佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、基督教三自爱国委员会负责人进行座谈，听取他们对政府宗教事务管理工作的意见和建议。7月17日至19日，张艳带队先后到常州、镇江等地，深入寺观教堂，走访宗教团体负责人以及宗教界人士，听取地方政府有关情况汇报，并就更好地落实党的宗教政策和相关法律法规提出明确要求。在调研期间，张艳指出，贯彻党的群众路线，具体到宗教工作就是要多和宗教界人士交朋友，多倾听信教群众的心声，多帮助他们解决实际问题，充分发挥宗教界人士和信教群众促进经济社会发展的积极作用。

　　民事诉讼法律监督工作事关群众切身利益和司法公正。结合省人大常委会审议议题，常委会副主任赵鹏带队，就民事诉讼法律监督工作进行调研。先后到南通、南京等地，与地方政法委、法院、公安、司法行政等部门负责同志以及律师代表进行座谈，听取他们关于进一步加强民事诉讼法律监督工作的意见和建议，更好地回应人民群众对司法公正的吁求。

　　保持经济持续健康发展事关人民群众切身利益。针对当前经济社会发展中出现的新情况新问题，结合省人大常委会审议议题，7月初，常委会副主任刘永忠与省发展改革委、经济和信息化委、商务厅、统计局等部门负责同志座谈，认真了解有关情况，详细听取有关意见和建议；后又亲自带队深入基层，到无锡、镇江、徐州等地，走访徐工集团、无锡威孚有限公司等企业，主动听取企业负责人、职工以及基层人大、政府有关部门负责同志意见和建议，在此基础上形成高质量的调研报告，提出了做好我省下半年经济工作的六条具体措施。

　　人大机关担负着服务人大代表、服务群众、服务基层、服务发展的重要职责。7月18日，省人大机关党组召开机关干部群众座谈会，就人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动与干部职工座谈交流，听取意见。7月19日，召开机关离退休老干部座谈会，围绕机关作风建设、干部队伍建设、人大依法履职等各方面情况，认真听取老干部的意见建议。与此同时，省人大机关还通过多种形式，广泛征求各方面意见建议。一是向省人大常委会各委员发征求意见函，听取委员们对机关工作意见建议；二是向市县人大常委会、省级机关各部门发函，征求各方面意见建议；三是开通专线电话和网络平台，广泛征求网民和社会各方面对人大工作的意见建议。

　　查改结合务求取得实效

　　常委会党组和机关党组把落实整改贯穿教育实践活动全过程，做到边学边查边改，务求取得实实在在效果。

　　一是严明会纪会风，切实改进文风。针对常委会等会议出席率不高的问题，要求从人代会、常委会、主任会议抓起，严格请假制度，出台了《关于严格省人大常委会会议制度的通知》，明确常委会委员请假报批程序，缺席处理与通报等要求。

　　二是深入一线，协调解决基层工作中遇到的困难和问题。张艳副主任在镇江调研期间，当得知宗教团体办公经费等问题尚未解决，现场督促地方政府抓紧研究解决。镇江市政府高度重视，迅速落实，在解决今年办公经费的同时，明确从2014年起列入政府财政预算。

　　三是完善重点议案建议督办工作机制，提高办理工作成效。省人大常委会主任会议通过了《省人大代表建议、批评和意见重点办理工作程序》，进一步强化常委会领导督办力度和督办效果。对今年初省人代会期间代表提出的建议、批评和意见进行梳理，确定了6个方面18件问题为重点处理建议，由常委会领导同志及有关委员会牵头督办，加大协调力度，努力取得实实在在效果。7月11日，常委会副主任公丕祥带队，组织部分省人大代表及省有关部门负责同志赴宿迁市成子湖周边地区，就部分省人大代表提出的对泗洪县成子湖片区实行重点帮扶的建议的办理情况进行督办，积极推动代表建议的办理。代表们对各承办单位认真办理代表建议，积极采取措施帮助成子湖地区脱贫致富表示满意。

　　四是把调查研究作为做好人大工作的基本方法，始终贯穿人大各项履职活动中。要求领导干部要带头深入调查研究，主动深入基层，密切联系代表，密切联系群众，使调研更有针对性、更具实效性，不断提高调研工作质量；针对机关到市县调研活动时间存在“碰车”的问题，建立统一协调制度。

　　五是建立机关干部信访接待制度。针对机关干部群众工作能力不足的问题，机关党组研究决定，每周安排机关处级干部，轮流到信访接待窗口接待处理群众来访，耐心倾听群众意见，了解民情民意，进一步提高在新形势下做好群众工作的能力和水平。

　　六是进一步规范后勤接待管理工作。针对公务接待、公务出差及日常管理中，不同程度存在铺张浪费的问题，机关出台制度，对规范公务接待、简化公务活动、加强出访管理、规范外出考察、加强廉洁自律、严格车辆配用管理等作出明确规定。新规定的实施，取得显著成效，机关行政接待等费用明显下降。

　　在省十二届人大常委会第四次会议闭幕会议上，罗志军书记对省人大常委会及机关第一阶段的教育实践活动给予了充分肯定，并对下一阶段工作提出明确要求，强调省人大机关要以学习贯彻张德江委员长重要讲话精神为动力，紧紧围绕作风建设这个重点和人大机关“五个进一步”的目标，把教育实践活动引向深入，务求取得实实在在效果。

　　下一阶段，省人大机关正在按照省委统一部署，在学习教育、征求意见的基础上，进一步查摆问题，深刻反思，开展批评和自我批评，认真整改落实，建立健全长效机制，确保教育实践活动取得预期成效，真正让人大代表和人民群众满意。