大力推进基层服务型党组织建设

　　以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，这既是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的核心命题，也是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，是党在执政方式和工作方法上的一次重大转变。习近平总书记强调群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，践行党的群众路线，既对基层服务型党组织建设提出了更高要求，又明确了基层服务型党组织建设的努力方向。

　　关键词：现实意义

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的重要堡垒。把服务群众与基层党建工作创新紧密结合起来，大力推进基层服务型党组织建设，围绕服务群众创新组织设置，开展组织活动，既为基层党组织建设提供了新的载体，又为实现党的历史使命夯实了坚实基础。

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。把推进基层服务型党组织建设上升为党建工作具体目标，从内在价值、现实要求和基本属性等各方面，进一步秉承了党的根本宗旨，体现了党执政活动的最高标准，让基层党建工作更加具有生命力和创新力。

　　党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是密切党同人民群众血肉联系的实践主体。基层党组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的执政基础是否牢固。把加强基层服务型党组织建设作为基层组织建设的总抓手，推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切合当前经济社会发展实际，直接回应和对接了人民群众多元化的服务需求，为巩固党的执政地位提供了力量源泉。

　　改革开放以来，随着人民生活水平的不断提高和群众民主、法制意识的不断加强，对基层党组织的服务功能和作用要求日益提高。做好基层基础工作，营造和谐的党群干群关系，必须顺应时代发展要求和人民群众的迫切期盼，尽快实现从重管理向重服务的职能转变，从管理者向服务者的角色转变。只有这样，才能使我们的党在不断变化发展的形势中始终扎根基层，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，获得生存发展的营养和智慧。

　　关键词：现实基础

　　在加强党的建设实践中，我区坚持把服务作为基层党组织建设的主题，不断创新工作理念、方法和机制，在强化基层党组织服务功能、发挥服务作用方面坚持探索、创新实践，取得明显成效，为新形势下大力推进基层服务型党组织建设奠定了良好基础和有利条件。

　　围绕一条主线，强化服务功能。宣传和执行党的路线、方针、政策，是基层党组织的基本任务，是基层服务型党组织建设的工作主线。我区广大基层党组织充分发挥联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、教育群众的作用，贴近基层需求，回应群众关切，以“农事村办”、“一办三中心”等创新模式为载体，为群众提供多样化便捷服务，既改进了干部作风，又畅通了民情渠道，让广大基层群众得到了实实在在的利益。

　　坚持一个宗旨，增强队伍活力。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。基层党组织与群众联系最密切，党员干部能否坚持党的根本宗旨，直接关系到党在群众中的形象。我区广大基层党组织以改革创新精神，大力推进基层党组织队伍建设。近年来，全区每年组成112个工作队，1.4355万个建制村每村都有两名干部驻村帮扶群众。各领域基层党组织书记选优、训强、激活、配足，服务群众能力和干事创业激情进一步增强，共选派3000名优秀干部担任贫困村党组织第一书记。先进性教育、创先争优等各类主题实践活动进一步改善了党员队伍结构，增强了主体意识，在推动发展、服务群众中发挥了重要作用。

　　突出一个主体，夯实基础保障。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。推进基层服务型党组织建设，必须激发细胞活力，发挥主体作用。从2010年起，广西连续三年开展“党组织建设年”活动，通过“结对共建、先锋同行”、“党员关爱工程”等活动载体，充分调动基层党组织和广大党员联系和服务群众的积极性，基层服务型党组织建设始终充满生机与活力。

　　关键词：现实路径

　　构建一张功能强大、覆盖广泛的服务网络，打造一支服务意识较强、服务能力突出的工作力量，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台，建立一套科学长效、保障有力的服务机制，努力做到这“四个一”，是大力推进基层服务型党组织建设的现实路径。

　　构建一张功能强大、覆盖广泛的服务网络。进一步整合服务资源，努力构建城乡条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络，切实完善服务功能，改进服务方式，提高服务水平，是大力推进基层服务型党组织建设的客观要求。要组织党员干部定期开展走访调查、民情沟通、民主恳谈、民主听证等活动，及时了解群众所想所盼所需，努力畅通群众诉求渠道，建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制和利民惠民服务机制，实现服务群众的立体式、全覆盖。

　　打造一支服务意识较强、服务能力突出的工作力量。着力打造结构优、能力强、作风硬、服务好的高素质基层党员干部队伍，是党组织服务群众、服务发展的重要保障。要加强基层干部培训，不断提高服务群众的意识和能力。健全激励保障制度，通过公开招考、竞争择优方式，选拔素质好、能力强、为民办事、群众认可的基层干部进入公务员岗位、事业单位，让基层干部干事有激情、工作有待遇、离职有保障。

　　搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。推进服务平台建设，是增强党组织服务能力、有效发挥服务功能的关键。要加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，积极推进党群服务中心建设，努力实现党群服务中心与便民服务中心、公共服务中心的融合互补。积极构建基层党建信息化工作平台，加强组织工作信息发布平台、党员干部远程教育平台、党内信息互通平台、党群即时互动平台等四大基层党建信息化工作平台建设，增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

　　建立一套科学长效、保障有力的服务机制。切实落实好基层党组织工作经费和基层干部待遇保障政策，建立健全稳定的基层党建工作经费保障制度。大力推进村级集体经济可持续发展，夯实服务群众的物质基础。全面建立市县乡三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，推动各级党员领导干部认真履行抓基层服务型党组织建设的职责。建立以服务为导向、群众满意为标准的服务评价和考核奖惩体系，充分运用考核结果，将其作为检验服务成效的“试金石”，完善工作举措的“指南针”，衡量干部作风的“新标尺”，主动找差距、抓整改、上水平，努力使基层服务型党组织建设成为群众满意工程。（桂理昕）