大连市沙河口区“帮万家”服务联系万户千家

　　大连市沙河口区通过“帮万家”服务，有效整合政府和社会资源，形成面向社区广大群众的快捷高效、规范统一、有机制体制做长效保障的公共服务平台，密切了党和政府与群众的联系，促进了机关的作风转变，创新了社会管理，做实了民生大文章。更为当前正在进行的党的群众路线教育实践活动，提供了创新载体。他们的经验值得借鉴。

　　如何在党和政府与社区群众之间，搭建起一座密切联系的桥梁？大连市沙河口区的做法是将工作重心下移，通过“帮万家”服务平台，做实基层群众反映的每一件民生难事。同时通过市场化运作，使“帮万家”形成快捷长效的社区服务模式，用服务联系起万户千家。

　　沙河口区有居民百万之众，人口多诉求就多。区委、区政府认为，群众生活中遇到的各类民生问题和困难，看起来都是小事，但这些小事能否方便解决，却事关服务型政府建设大局。 “帮万家”服务发端于该区黑石礁街道，最初是由街道组建便民服务队，为特殊群体提供免费维修服务。去年以来，沙河口区把这一来源于基层、获群众广泛好评的服务模式，设计成密切联系群众的载体，并通过不断升级提升其服务内容和水平。他们申请来96685服务号码，以统筹各类服务资源为切入点，以推进服务效能的最大化为宗旨，创建政府主导、企业主体，市场化运作为主、志愿者服务为辅的“帮万家”公共服务平台。按照区委书记于德泉的说法就是：把“帮万家”打造成服务群众、联系群众的最佳桥梁纽带。

　　升级后的“帮万家”，形成区、街、社区三级联动服务网络，为辖区居民开展民生、爱心和专业三类“帮万家”服务。民生帮万家，是以政府服务为基础，为居民提供基本的养老、助残、家庭维修等公共服务；爱心帮万家，系以辖区义工队老专家医疗服务队等志愿组织为载体，为居民提供文化、体育、教育等公益服务。专业帮万家则是吸纳有信誉的企业加盟到“帮万家”企业联盟中，为辖区居民提供居家团购、家政生活、家庭维修等深层次、个性化的专业服务。

　　三类服务内容涵盖家庭维修、环境美化等与群众生活息息相关的16大项60小项问题，全方位无缝对接辖区居民生活需求。

　　“帮万家”关键是要切实解决群众生活中的实际问题和困难；核心是要形成机制体制的长效保障。为此，沙河口区将工作重心下移，区里只负责监督检查，其他工作全都放到街道社区：建立了9个街道服务中心， 89个社区服务站，实现服务平台、运行模式、服务范围、收费标准、服务电话“五统一”，选配专门人员负责对签约企业、社区“帮万家”服务站和志愿者队伍的组织和管理。帮万家服务中心录入了辖区家庭的人口数量、收入水平等数据，划分出低保、残疾人、普通家庭等不同群体，居民的需求通过来电来访、网站平台、民情日记等渠道汇聚到调度中心，中心就会根据各家的具体情况，划拨相应的服务。对群众诉求，“帮万家”承诺急需服务24小时解决，一般服务3天内解决。对街道服务中心力不能及的问题，则上交区“帮万家”服务中心协调解决。这些措施变以往群众走上来寻求服务为党委和政府沉下去登门解决问题，使群众的诉求在基层便得到解决。

　　为提高公共服务水平，沙河口区加大财政扶持力度，投入1000万元用于“帮万家”服务中心建设，每年投入400万元为辖区低保孤寡老人、残疾人家庭和重点优抚对象，免费提供一般性维修和基本生活服务。对市场化为主导的收费服务项目，政府给予签约服务企业10%补贴，保证签约企业对普通居民提供优惠服务项目。为确保政府购买式服务让群众满意，沙河口区制定严格的准入、淘汰及合作制度，对加盟的200家企业跟踪监管，一年内被投诉累计3次就淘汰出局。此举既便利优惠了群众，又扶持了辖区内创业的中小企业。

　　沙河口区引入智慧服务理念，努力畅通公共服务的“快速路”。通过建立社会企业服务数据库和信息发布、智慧家居管理平台，进一步优化运行管理机制，对接百姓手机、电脑终端、电话求助等多个载体，形成“用户呼叫——中心分拨——企业服务”的完整服务链条，实现接受求助、分拨处理、落实解决的同步进行。 “帮万家”智慧化服务体系全部建成后，区内群众通过手机、电脑终端、电话求助，15分钟内便会有相应的服务机构联系服务事宜，真正实现“帮万家”高效便捷。