党的群众路线在浙江的实践

　　群众路线是党的生命线，在全党开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的加强党与人民群众血肉联系的重大部署，体现了我们党的与时俱进和时代特色。浙江各级党组织顺应时代的发展和变化，坚持和发展党的群众路线，思想认识和实践探索不断深化。

　　切实增强人民群众的主体地位，在政治理念上尊重民本

　　发展社会主义市场经济带来的社会变革，驱动了社会阶层构成的变化，整个社会逐步形成了包括新经济、新社会组织从业人员在内的具有不同经济地位、社会地位和不同利益要求的群体。在中华民族这个大家庭里，社会各阶层都是社会主义事业的建设者，他们就是最广大人民群众，他们都是我们党团结、依靠和服务的对象。社会的转型发展要求党的执政理念和执政方式也必须相应变化，从领导者转变为服务者，切实尊重人民群众的主体地位。党的十八大指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本，执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们党始终坚持人民群众的历史主体和社会主体地位，始终尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这是我们党既尊重社会发展规律又顺应党心民心的成功实践，受到广大人民群众的拥护。

　　浙江是我国改革开放的先发地区，浙江人民在改革开放中敢闯敢干，创造了无数个“中国第一”，特别是“温州模式”对推动我国改革开放发挥了巨大作用。历史充分证明，“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”，浙江各级党组织尊重人民群众的主体地位，始终把人民利益放在第一位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，紧紧依靠人民群众深化改革、发展浙江，推动浙江走在了全国前列。

　　强化人民群众对党和政府的监督，在制度设计上保障民权

　　党的十八大指出，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。马克思、恩格斯在深入研究近代国家的基础上，预见到无产阶级政党在执政后存在着“从社会的公仆变成了社会的主人”，变成了“一个特殊的和富有权势”的政党的危险。毛泽东提出我们党跳出“历史周期率”的民主新路——“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”他还把共产党由西柏坡进北京城比喻为一场考试。习近平总书记最近在考察西柏坡时强调，考试还没有结束。考试合不合格，共产党执政的绩效如何，人民群众最有发言权。社会主义国家应该能更好地解决公民权利和公共权力之间的关系，比西方资本主义制度更合理、更先进、更文明、更有效。但由于历史和现实的种种原因，长期以来，在这个问题上，我们并没有完全解决好，导致公共权力在运行中缺乏制约。邓小平曾说，制度问题带有根本性、长期性、稳定性。这个制度本身一定要包含着权利、民主、平等、监督这样一些理念和精神，这些制度应该使国家更加发达，使社会道德基本精神得以弘扬。

　　浙江非常重视用制度管人管事，大力推行党务、政务公开，建立健全党政部门新闻发言人制度和干部廉政风险防控制度等，坚持干部下访，提倡干部要习惯在“玻璃房”里工作，全面接受人民群众的监督，保障权力在阳光下合理规范运行，保障人民当家作主的权利不受侵犯。

　　加强协商民主和基层民主建设，在社会治理上凝聚民力

　　党的十八大把协商民主和基层民主建设作为坚持走中国特色社会主义道路和推进政治体制改革的重要任务提了出来，对加强党的执政基础意义重大。协商民主就是通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，广泛协商，广纳群言，广集民智，增进共识，增强合力。协商民主能为公民有序参与、理性表达利益诉求，政府与公民平等对话，提供广阔的平台，从而达到社会公众的价值认同和意志整合。基层民主就是健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的领导体现在党的理论路线方针政策上，党的主张是否集中了民意，反映了民心，需要通过人民群众的实践去检验。因此，党的主张一定要经过民主的、法定的程序接受全国人民的选择，在讨论、选择的过程中，要允许各种意见充分表达，对不同意见不能“抓辫子、戴帽子、打棍子”，要在“两个民主”的基础上让人民自由选择。只有大多数人的选择，党的主张才能成为国家意志。

　　浙江摒弃传统的以“社会控制”为核心进行社会治理的旧观念，改变主要依靠行政手段管、控、压、罚的行为方式，在“两个民主”的探索中取得了许多有益的经验。浙江积极培育公民组织，扩大基层直接选举，推行党务政务公开等举措，为基层民主建设提供了经验。特别是台州市开展的“民主恳谈”活动，作为协商民主的有益尝试，既是对精英决策体制下公众民主参与缺失的一种回应，又是对社会多元化背景下公共事务管理等社会现实的回应，为增强党与群众的联系作了有益的探索。

　　全面把握人民群众的新要求新期待，在公共决策上回应民意

　　习近平总书记说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十八大提出到2020年，国民生产总值和人均收入要比2010年翻一番的目标，浙江提出了“四个翻一番”的目标，反映了人民群众的共同心声。我们党领导的改革和建设事业，根本目的是通过不断解放和发展社会生产力，促进社会全面发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在市场经济条件下，人们往往更关注涉及自身的实际利益，更关注自我发展和自我价值实现，生活态度和方式也会表现出更多的务实风格。社会发展的这一特征，要求党的路线方针政策更加贴近群众利益。改革开放同广大人民追求幸福生活的强烈愿望息息相关、休戚与共，因而成为全国人民的共同抉择。

　　在改革开放新时期，浙江提出了经济社会发展“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，省第十三次党代会又提出了建设“物质富裕、精神富有”的现代化浙江的宏伟目标，顺应了民意，体现了民心，促进了浙江又好又快发展，使人民群众能够充分地共享经济社会发展的成果。人民群众得到了应得的物质和精神利益，才会真心拥护和支持改革开放，改革开放才会有持久的动力；才会更加认同我们党，党的执政基础才能得到巩固。一个服务型政党，在想问题作决策时，必须坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，以最广大人民的根本利益作为决策的基点和依据，努力使公共决策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切。

　　形成群众听得懂能接受的新的话语体系，在传播语境上贴近民心

　　向人民群众传播当代中国马克思主义，是由我们党的性质所决定的。党对群众的工作可以看作是“传播者”与“接受者”之间借助媒介所进行的“精神交往”，没有群众听得懂能接受的新的话语体系，往往达不到传播的效果。习近平同志在浙江主政时，曾批评有些领导干部作报告口若悬河，直面群众就不知道如何说话了，根子就在于心中没有群众。党员干部与群众的交流，要实现由“传播者本位”向“受众者本位”的转变，形成适应群众需求的话语体系和传播方式。

　　浙江党政部门积极运用“微博问政”，打造了 “微博乐清”、“微天台”等一批迅捷平等的为民服务新平台。省领导带头示范，开通个人微博，平等地与民交流，注重人文关怀，淡化意识形态工作的宣传色彩，使受众在充分的自主意识支配下，自觉自愿地、不知不觉地接受其教育内容，实现思想和情感上的共鸣。