求实效 出实招 转作风 抓难点

　　按照省委开展党的群众路线教育实践活动，推进“效能革命”的要求，根据省政府安排，7月下旬，在各市（州）政府和省直各部门开展自查的基础上，省政府督查室会同省监察厅、省政府法制办、省政府研究室组成联合督查组，通过书面征求意见、召开座谈会、查看资料、实地抽查、暗访复查等方式，对我省遵义市等4个市（州）和省发展改革委等19个部门提高行政效能工作开展了专项督查。

　　督查组在督查中发现，今年4月，省政府第一次全体会议暨第一次廉政工作会议作出安排部署后，我省各地各部门提高行政效能工作扎实有序开展，并取得了初步成效。

　　简政放权有新进展

　　督查发现，今年以来，我省相关部门对行政审批事项进行了全面清理。据统计，我省2013年省直机关继续实施的357项行政许可审批、89项非行政许可审批事项，分别涉及42家、32家省级部门和单位，在部门和单位自查基础上，省政府法制办采取分组召开会议、分头重点对接的方式，逐部门逐项内容进行审查研究。7月17日，省政府常务会议审议已通过取消了8项行政许可，在此基础上，对52项行政许可审批事项、31项非行政许可审批事项分别达成了取消、下放、合并或转变管理方式的一致意见，清理结果拟于近期提请省政府审议。　

　　行政管理权限分批下放方面，省有关部门对行政管理权限进行了全面清理，非行政审批管理权限已下放到市、县；对需省政府批准下放的行政审批事项，已就30项下放到贵安新区、3家国家经济技术开发区（国家高新技术开发区）达成一致意见，近期上报省政府审议。建设用地和土地利用总体规划审核（审查）职责已报请下放各市（州）、贵安新区、3家国家经济技术开发区（国家高新技术开发区）以及2个省直管试点县。　

　　办事时间压缩方面，初步统计，除因涉及到国家安全、安全生产等方面的行政审批事项外，357项行政许可审批事项中有302项、89项非行政许可审批事项中有47项，承办部门和单位承诺在法定时限基础上将办事时间压缩50％以上。清理出设置有前置性审查的行政许可3项、非行政许可1项。

　　行政事业性收费减少方面，1至7月，我省共清理取消行政事业性收费33项，1项转为经营性收费，全省设立的行政事业性收费已由年初的102项减少到78项。目前，正在对9项我省设立的收费项目按程序申请取消。预计年内可实现行政事业性收费项目减少到70项以内的目标。　

　　评比达标表彰活动精简方面，省人力资源社会保障厅会同有关部门清理提出了拟取消的22项表彰项目，将于近期报批，预计我省政府部门今年评比达标表彰活动控制在40项以内。

　　服务水平有新提升

　　一是政务服务中心建设加强。省政府办公厅下发了《关于进一步推进全省政务服务规范化建设的实施意见》，制定了市、县政府政务服务中心规范化建设的46条量化标准；指导毕节市及乌当区、汇川区按照国家要求，开展了依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点，已向国家提出验收申请。

　　二是省公共资源交易中心加快筹建。省公共资源交易管理办公室领导班子成员已配齐，相关内设机构已调整到位；省公共资源交易中心机构编制方案已印发，办公区初步设计方案已通过专家评审，《贵州省公共资源交易管理指导意见》已形成征求意见稿，正在组织研究制定交易目录和收费范围标准；已受理公共资源交易中的举报投诉39件，查结35件。自第一个中心成立以来，截至7月31日，全省十个市级公共资源交易中心共完成交易项目8890宗，成交金额1551亿元，节约和增值资金31亿元。

　　三是电子政务平台建设加快。省政府办公厅组织对省政府门户网站进行了改版，新版网站于2013年2月8日正式上线运行，1－7月，共发布信息22383条，日更新信息140多条，网站日均访问量达2.58万余次。《省市县三级政府协同办公系统建设方案》已通过专家评审，7月17日硬件设备已进行公开招标。　

　　改进作风有新变化

　　在坚持厉行节约方面，省级部门年度预算统一压缩了5％的行政经费，共计5992.8万元，统筹用于实施教育“9＋3”计划相关项目；省本级部门预算公用经费定额实行“零增长”，省财政不单独安排省级部门公务接待费，省直部门因公出国（境）经费、公务车购置及运行费不超过2009年按规定比例压缩后标准；严格按照预算调整程序和相关标准，明确了会议经费预算分类管理措施；完成了省级53个部门、8个市（州）2013年财政预算和“三公”经费预算信息公开工作。据审计，省级各部门2013年一季度“三公”经费和会议费支出同比减少39％。

　　狠抓工作落实方面，省政府领导对重点工作带队督查，统筹推进工作落实；省政府办公厅将2013年《政府工作报告》进行了责任分工，明确了责任单位和落实要求，省政府督查室实行月调度、季检查、半年通报，对“5个100工程”、铁路公路建设、中职百校建设、节能减排、系列招商引资项目落地等20余项重点工作进行跟踪督查。省直各部门对省政府的重点工作进一步细化分解，落实到相关处室和责任人，采取了厅长包市（州）、处长包县和项目等具体措施，及时协调解决工作推进中的问题，推动工作落实。

　　强化调查研究方面，省长、副省长带头到基层开展调研，进村蹲点，现场办公，着力破解阻碍工作推进的突出矛盾，省政府办公厅对陈敏尔省长4月上旬在盘县、6月下旬到丹寨县蹲点调研时基层提出有关问题进行跟踪督办。各地、各部门一把手深入基层、深入实际开展调查研究，及时解决基层反映的问题。督查组重点抽查的4个市州和19个省直部门主要负责人半年来到基层蹲点和调研时间均在30天以上。　

　　规范政府行为方面，省政府法制办对《企业信用信息征集和管理使用办法》、《工程建设项目招标监督管理办法》等省政府规章执行情况进行了督促检查；对33件行政规范性文件进行了合法性审查，对一季度40件报备规范性文件进行集中备案审查。对涉及公共资源交易的地方性法规、政府规章和省政府文件及市（州）文件备案审查进行了清理。起草了《贵州省行政规范性文件制定程序规定（草案）》，正征求意见。

　　在及时整改存在问题方面，针对有关调查报告中反映的我省县域经济和民营经济发展中存在的突出问题，省政府分管领导召开专题会议进行协调落实，所涉及市（州）政府和省直相关部门高度重视，逐一认真核查，及时制定整改措施。督查组对18个突出问题的整改落实情况进行了回访复查，9个问题已整改落实，9个问题制定了有针对性的整改措施正在落实中。　

　　行政效能监察和政府系统廉政建设有新成效

　　一是加强行政效能监察。省监察厅会同省直目标办制定了省直单位效能考察考核标准，对省行政审批电子监察系统1－6月监察情况作了通报。1至6月，受理行政效能投诉602件，实施问责219人次。《贵州省影响推进“5个100工程”行为问责办法（送审稿）》已上报省政府。各部门对处长和普通工作人员加强约束和管理，从工作作风、服务态度、公款吃请、上班纪律、娱乐交际等方面重申或提出了相关要求，明确了禁止事项，干部作风有了明显转变。

　　二是督促落实中央“八项规定”和省委“十项规定”。省委督查室、省政府督查室对中央“八项规定”和省委“十项规定”贯彻落实情况开展了两次专项督查活动，及时向省委、省政府报告情况。纪检监察部门在清明和“五一”期间，全省抽调1100余人，组织382个检查组对作风建设问题进行了明查暗访。1至5月，各级纪检监察机关查处公车私用153人，查处国家工作人员上班时间打麻将401人，查处上班时间玩游戏、上网聊天、网购炒股402人。开展纪检监察系统会员卡专项清理活动，全省纪检系统18976人做到“零报告、零持有”。

　　三是反腐倡廉扎实推进。召开了全省党风廉政警示教育大会，拟定了《贵州省实施方案》起草方案，制定了《2013年各市（州）纪委监察局协助党委推进惩防体系建设工作考核标准》，起草了《贵州省党政机关工作人员收受礼品礼金登记上交管理办法》。开展了全省财政涉农资金专项检查抽查回访、全省国有建设用地使用情况清理、3978所中小学“9＋3”计划实施和农村义务教育营养改善计划等资金使用情况监督检查、纠正违法违规征地拆迁等系列专项治理行动，查处了一批违法违规案件，对相关责任人进行了处理。

　　存在问题限期解决

　　督查发现，目前我省提高行政效能工作也还存在少数部门和单位对简政放权认识不到位，对已有的行政审批事项不愿意减少或下放，一些行政事业性收费“明减暗不减”，部分政务服务中心服务不到位等问题。

　　针对这些问题，督查组已建议采取责成行政审批事项减少或权限下放工作推进难度较大的部门，由部门主要负责人牵头，按照省委、省政府简政放权的总体要求，亲自组织对有关行政审批事项进行认真梳理研究，在8月底前提出具体意见等措施，确保我省提高行政效能工作继续扎实有序推进。